初春的齐河，处处涌动着暖意。齐河县机关第二幼儿园的托班活动室里，张老师正温柔地用毛绒玩具引导刚满2岁的乐乐认识身体部位；生活区内，豆豆和萌宝在用仿真水果玩分果果的游戏，还学会了把苹果、香蕉模型放进对应形状的托盘里，赢得了老师们的声声赞叹……

　　这样温馨的场景是齐河县构建托幼一体化服务体系最生动的注脚。近年来，齐河县锚定“办好人民满意的教育”目标，将托幼一体化作为落实优化生育政策、满足群众托育需求的核心抓手，2022年以来，凭借政策赋能、服务便民、师资优化、质量引领“四轮驱动”，充分激活幼儿园优势资源，构建起普惠、安全、优质的托幼一体化服务体系，形成了可示范、可推广的齐河经验。

　　政策赋能，筑牢托育服务保障网

　　紧密衔接国家和山东省优化生育政策的部署要求，齐河县以政策赋能县域托育服务发展。2023年3月，《齐河县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》正式出台，将托幼一体化纳入全县深化改革重点任务与民生实事项目，实行清单管理、节点推进、闭环落实的工作机制。在源头供给上，明确从2024年起，新建居住区配套幼儿园须按“每所至少3个托班”的标准规划，实现托幼一体同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，仅此一项便为每所幼儿园平均节约财政改造资金150万元，从根本上保障了托班供给。齐河县教育和体育局联合县卫生健康局出台了《齐河县幼儿园托班开设与管理实施意见》，助力幼儿园规范开设托班。

　　为切实降低家庭托育成本，一系列优惠政策在齐河落地见效。自2022年起，齐河县将2—3岁幼儿纳入生均公用经费补贴范围，与3—6岁入园幼儿同等享受每生每年710元补贴。幼儿园托育收费完全按照幼儿园收费标准执行（示范园350元/生/月、一类园280元/生/月、二类园240元/生/月），未按照《关于明确德州市学前教育收费管理有关事项的通知》中“公办及普惠性民办幼儿园开设的托班（招收2—3岁幼儿）保教费可在实收保教费的基础上适当上浮，上浮幅度不得超过20%，下浮不限”的要求提高托班收费标准。这样的收费标准比市场化托育机构收费低40%—60%。“咱齐河的政策真是实实在在帮我们家减轻了负担！”家有三个宝贝的王女士感慨地算了一笔账，“我咨询过私立托育机构，那里的孩子每月要交1000多元，现在公办托班每月才收300多元，一个孩子每年能省6000多元。”

　　齐河县以优惠政策为导向，不仅帮助家长减轻了经济负担，还全面落实托育机构水电暖气居民价政策，依法免征增值税。2024年已为18家园所办理税务优惠登记，减免税费近50万元。

　　为促进全县托育服务规范发展，2022年，齐河县委编办专门批复公办幼儿园增设“托育服务”职能，民办幼儿园通过行政审批规范拓展业务范围。目前，全县增设托育服务的幼儿园已100%在卫健部门完成合规备案。齐河县教育和体育局、卫生健康局建立联合督查机制，开展托育服务专项检查，重点核查师资资质、卫生保健、安全管理等情况，推动托育服务在规范化轨道上稳步前行。

　　服务便民，创新托育供给新范式

　　“我家孩子满2周岁当月就报上名入园了，不用等到统一招生，还是在网上办的手续，真是太方便了！”家住阳光一品小区的刘先生对本县的随时入园政策赞不绝口。

　　群众需求就是工作方向。齐河县教体部门经过充分调研协调，勇于打破传统的秋季统一招生限制，自2022年起推行幼儿满2岁半即可报名入园政策，2024年4月该便民政策进一步优化升级，明确规定幼儿满2周岁当月即可随时报名、随时入园。该政策推行以来，已有1000余名2—3岁幼儿顺利入园。同时，借鉴浙江省数字化赋能托育服务模式，齐河县实现报名全程网办“零跑腿”，让家长少跑路、少费心。以上举措真正将教育便民、利民、惠民落到实处，为县教体部门赢得了群众的良好口碑，社会认可度达到97.18%。

　　优质托育服务离不开专业医疗资源的深度参与。齐河县机关第一幼儿园诚园分园精准对接群众托育需求，充分盘活区位资源———依托与齐河县人民医院、妇幼保健院毗邻的地理优势，与其签订《托育服务合作协议》，聚焦0—3岁婴幼儿托育服务缺口，打造兼具便利性与专业性的托育服务场景，为区域托育服务升级注入强劲动力。目前该分园乳儿班、婴儿班已正式投入使用，为周边家庭提供了就近、优质的托育选择。

　　想群众之所想，齐河县公办幼儿园还推出了一系列暖心服务举措：灵活设置供餐模式，提供两餐两点、三餐两点两种选择，满足不同家庭幼儿的饮食需求；免费延长看护时间，从早7：30至晚6：00，解除家长接送孩子的后顾之忧。同时，针对有特殊需求的幼儿，幼儿园会量身定制个性化看护方案，提供精细化、有温度的照护服务。

　　齐河县机关第二幼儿园园长李晓燕表示：“我园的目标是为托班宝宝提供‘如家般温暖，比家更专业’的照护。为此，我们打造了安全、有趣、启发性的环境，配备了经过严格培训、富有爱心与耐心的教师团队，将所有努力落实到细致入微的个性化照护中，真正做到让家长‘送得放心’，孩子‘待得舒心’。”

　　师资优化，夯实托育人才硬支撑

　　优质托育服务的关键在师资。在托班师资配置上，齐河县严格执行《托育机构设置标准（试行）》《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》等文件规定，筑牢服务底线。托大班每班幼儿不超过20人，至少配备4名专任教师，托班师幼比稳定在1∶5。

　　为提升托班师资水平，齐河县打造“定制化”培养体系，锤炼教师专业素养。由齐河县教育和体育局牵头制订“幼儿园教师托育能力提升计划”，联合齐河县职业中等专业学校、妇幼保健院组建专业培训团队，针对不同教龄、不同岗位的托班教师设计分层培训内容。面向新入职托班教师开展岗前集中实训，涵盖低龄幼儿急救技能、生活照料规范等基础课程；针对在岗教师开设进阶提升班，深入讲解幼儿发展心理学、行为观察与引导、早期启蒙活动设计等专业内容。2024年累计开展专项培训12场，覆盖全县幼儿园托班教师2000人次，2025年继续开展相关培训，实现托育教师培训全覆盖。如今，齐河县托班教师持教师资格证、婴幼儿发展引导员（育婴员）资格证“双证”上岗率达100%，教师专业素养水平位居全市前列。“这些培训特别实用，我学到的游戏化进食引导法，帮助班里三个挑食的宝宝养成了自主吃饭的好习惯。”齐河县第三幼儿园托班教师彭丽冉的分享，道出了众多教师的心声。同时，各幼儿园组建托育教研组，实行“老带新”师徒结对机制，有经验的老教师通过听课评课、共同备课等方式，帮助新教师快速成长为能独当一面的托育骨干。

　　质量引领，推动托育内涵式发展

　　“我们的托育课程以生活启蒙+游戏探索为核心，就像‘小小厨房’活动，让孩子自己洗草莓、摆餐盘，既锻炼了动手能力，又学到了分享规则。”齐河县第三幼儿园晏婴路分园园长宋锴介绍道。

　　作为自主研发的特色课程，该园的萌宝成长课程已形成“生活技能、感官探索、社会交往”三大模块，其中“我会穿鞋子”“色彩变变变”等20余个经典活动，累计服务2—3岁幼儿420余人次。很多家长反馈，孩子回家后能主动整理玩具，自理能力明显提升。该园托班推行“教养医结合”模式：把“教育”“养育”和“保健”有机结合，渗透在孩子生活的各个环节。托班教师还会根据时令、天气，和孩子一起动手做一些“养生汤”，如秋天喝雪梨水、山药红枣汤等，帮孩子降燥润肺。

　　如今，这种聚焦内涵建设的托育服务模式已在全县幼儿园广泛推广。各园以国家卫生健康委印发的《托育机构保育指导大纲（试行）》为根本遵循，结合自身资源打造特色课程，推动托育服务从“有位”向“优位”转变，形成一批独具辨识度的托育服务品牌。如齐河县机关第二幼儿园开设的自然探索课程、齐河县第五幼儿园研发的舞蹈启蒙课程等，让托班宝宝在享受专业照护的同时，还能接触特色课程，培养兴趣爱好。

　　同时，为提升县域内托育服务水平，让优质保育资源惠及城乡，齐河县还着力构建“县级引领+城乡共学+园本研修”的三级教研机制，通过“以赛促教、评比提升、专题研训”三融合模式，联合专家开展精准指导。在城乡共学环节，城区优质幼儿园与农村乡镇幼儿园结成固定的“帮扶对子”，如阳光一品幼儿园对口帮扶晏北学区，建立“每周云上磨课、每月实地送教、每季度成果展示、不定时多渠道沟通”的协作机制，2025年全年开展线上教研10次、送教下乡6场，帮助乡镇幼儿园优化托育活动设计20余个，如今乡镇园的托育服务得到了家长的普遍好评。

　　近三年来，齐河县开展县级各类入园指导活动140余次、专场培训32场，并编写《齐河县幼儿园托班管理指导手册》，实现了15个乡镇（街道）、83所幼儿园托育保育质量的同步提升。

　　在卫生保健方面，齐河县开设托班的幼儿园已100%配备专职保健医生，严格落实晨午检、健康档案管理、传染病防控等制度，2022年以来累计为托班幼儿建立健康档案1800余份，面向家长、教师开展健康宣教活动26场，为幼儿健康成长筑牢坚实防护墙。

　　家园社协同是托育服务的重要延伸。齐河县各幼儿园以常态化联系、多样化互动为原则，搭建全方位共育桥梁。每学年开展一次全员家访，每学期举办两次主题式家长会，每季度组织亲子活动、家长开放日，每周开展线上育儿沙龙、线下公益早教活动，每日通过班级微信群推送“幼儿成长小播报”。如齐河县第四幼儿园连续开展公益早教活动10余期。同时，依托幼儿园建立家长学堂，常态化邀请专家为托班幼儿家长提供个性化指导，2025年服务家长2000余人次。齐河县也因此获得第一批山东省婴幼儿照护服务示范县等荣誉。

　　截至目前，齐河县现有的82所幼儿园中有78所开设了托班，托育服务覆盖率达95%，累计提供托位2000余个，“公办为主、民办补充、全面覆盖”的托育服务格局已然成型，2—3岁幼儿“有园上、上好园”的民生愿景正稳步实现。

　　“下一步，齐河县将进一步推动和落实托育工作，持续提高保育教育质量，加强对开设托班幼儿园的监督管理，每半年开展一次全覆盖的保教质量检查，并将结果通过县政府官网公示。只有继续深化托幼一体化改革，持续完善服务体系、提升服务品质，才能为幼儿健康成长保驾护航，为人口长期均衡发展注入源源不断的活力。”齐河县教育和体育局党组书记、局长张锐这样说。

　　从托育政策落地的力度到服务便民的温度，从师资建设的厚度到质量提升的深度，齐河县以暖心政策为引导，以便民服务为抓手，锻造了一支充满爱心、极有素养的师资队伍，摸索出一套科学、完善且充满温度的幼儿照护模式，为幼儿健康成长护航，为实现“幼有优育”写下了坚实的齐河答案。

（原标题：“四轮驱动” 构建托幼一体化优质服务体系 ——齐河县破解2—3岁幼儿“入托难”的实践探索）

作者：刘方红 郑延辉

编辑：白天

审核：周玉森