贯彻落实新职教法

夯实本科职业教育类型属性

滨州职业学院副院长、教授 李明月

教育立法不仅是深化教育领域综合改革，全面落实依法治教，推进教育治理体系和治理能力现代化的制度基石，也是促进教育公平，回应人民群众对教育美好需求的重要保障。2022年4月20日，第十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过了新修订的职业教育法，并于5月1日起正式施行。这是职业教育法实施26年来迎来的首次大修，是党中央在新发展阶段把关于职业教育改革发展的实践经验，通过法定程序转化为法律规范的关键举措，引发了社会的广泛关注。

新《职教法》明确规定高等职业学校教育由专科、本科及以上层次的高等职业学校和普通高等学校实施，不但建设专门的职教本科学校，还可以在普通高等学校设置本科职业教育专业、专科层次职业学校设置本科职业教育专业。由此，本科层次职业教育首次写入了法律，打通了学生向上晋升的通道，而且在教育全球化和职业教育高质量发展的背景下，为培养高层次技术技能人才提供了政策指引和法律保障。

以德技并修为目标，凸显培养定位的技术性。新《职教法》强调，实施职业教育应当弘扬社会主义核心价值观，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授科学文化与专业知识，培养技术技能。当前在新一轮科技革命和产业变革引领下，传统制造业向智能化、数字化、绿色化转型，对技术技能人才提出了更高要求，亟需培养更多高层次技术技能人才和能工巧匠，为实施制造强国战略提供有力人才支撑。因此，发展本科职业教育，培养高层次技术技能人才，不仅要着眼于胜任任何职业和岗位所必须的职业核心素养能力培养，涵养职业精神与职业道德，构建完满人格，而且要立足技术的内涵变迁对技术技能人才提出的新要求，适应经济结构调整、产业转型升级和高新技术产业蓬勃发展带来的技术调整，培养学生一定的技术思维与求新求变意识，激励学生在解决复杂实际问题的过程中不断锤炼本领，追求卓越。

以标准衔接为重点，凸显培养体系的贯通性。在现代职业教育体系构建背景下，发展本科职业教育是实现体系纵向贯通的关键环节。新《职教法》强调职业教育与普通教育相互融通，初等、中等、高等职业教育有效贯通，构建服务全民终身学习的现代职业教育体系。规定高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施；支持在普通中小学开展职业启蒙、职业认知、职业体验等，贯通了技术技能人才的成长通道。根据人才结构与教育层次发展变化的关系，中等职业教育所培养的技术技能人才对实践操作技能要求较高，对专业理论知识要求相对较低；而本科职业教育所培养的人才对复杂、综合职业能力和基础理论知识要求则相应更高；专科职业教育则居于两者之间。由此带来技术培养的侧重点的差异，中等职业教育注重技术操作，高职专科教育注重技术运用，本科职业教育注重技术集成转化。因此，实现职业教育体系的贯通和衔接，最核心的问题就在于各层次职业教育的标准衔接，这是现代职业教育体系内部贯通的基础工程，也是凸显职业教育类型属性的根本前提。在技术技能人才成长一体化理念指导下，需要认真研究本科职业教育与中、高职人才培养层次的差异，系统推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准（仪器设备配备规范）建设等工作，形成职业教育一体化培养机制。

以产教融合为载体，凸显育人模式的融合性。新《职教法》以“产教融合”一词取代了之前的“产教结合”。“融合”一词不仅直面了长期以来职业教育校企合作中存在的难点问题，也进一步从法律层面明确了行业和企业赋能职业教育高质量发展的社会责任。因此，在新发展阶段，本科职业教育应坚持以促进就业为导向，建立健全产教融合运行机制，重构育人模式。

其一，从办学主体结构来看，本科职业教育应在校企双元合作的基础上，吸引外部资源参与办学，发挥政校行企社“五位一体”协同作用。

其二，从课程体系构建来看，本科职业教育应基于先进产业链和高端岗位群职业能力构建课程体系，鼓励行业组织、企业等参与教材开发，将新技术、新工艺、新理念纳入学校教材，强化复杂操作技能和应用技术能力培养。

其三，从教学模式看，鼓励本科职业教育实行学徒制度，以工学结合的方式进行培养，强调教学、学习、实训相融，复杂技能训练和技术应用能力训练并重。

其四，从师资队伍建设看，本科职业教育应着力加强“双师型”教师建设，探索建立适合本科职业教育特点的教师岗位设置、职务评聘、培养培训制度，拓宽技能大师、能工巧匠等担任专兼职教师的聘请渠道。

其五，从实践基地建设看，本科职业教育应注重技术研发功能，校企协同打造高水平、专业化、开放共享的产教融合实习实训基地。

以服务区域为抓手，凸显专业建设的适应性。新《职教法》规定各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，与促进就业和推动发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级整体规划、统筹实施，强调国家根据产业布局和行业发展需要，支持高水平职业学校、专业建设。因此，本科职业教育必须全方位、多层次地增强其适应性，积极推进职业教育融入社会大生产体系，持续提升职业教育层次结构与区域生产力发展水平的适应性，实现经济社会的高质量发展。

其一，在结构方面，将职业教育层次结构与生产力发展水平对接，增强专业结构的适应性，系统设计、动态管理本科职业教育专业设置，积极推进专业链与产业链对接，紧紧围绕国家和区域经济社会产业发展重点领域，服务产业新业态、新模式。

其二，在培养规模方面，本科职业教育应逐步扩大院校和在校生数量，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业的需要。

其三，在服务质量方面，本科职业教育应利用自身资源，突出知识与技能的高层次性，不断提高学生的精深技术技能与精专理论知识水平，使学生毕业后能够适应职业岗位变化需求，深度融入新发展格局，服务国家战略、融入区域发展，为建设技能型社会提供人才支撑。

其四，在培养模式方面，本科职业教育应进一步深化产教融合、校企合作，精准对接区域人才需求，提升服务产业转型升级的能力，大力建设技能创新联合体、专业创新服务产业综合体，建设校企合作命运共同体，努力成为新发展格局的内生变量，为加快建设现代产业体系，增强国家重点产业、区域支柱产业核心竞争力提供有力支撑和坚实保障。

总之，为达成职业教育高质量发展的宏伟目标，必须把稳步发展本科职业教育作为完善现代职业教育体系的关键一环，凸显本科职业教育培养定位的技术性、培养体系的贯通性、育人模式的融合性和专业建设的适应性，这不仅是修订《职业教育法》的价值意蕴，也是促进经济社会发展，服务社会主义现代化进程的现实支撑。

作者：李明月

编辑：王煜玲

审核：周玉森