用法制化思维推动

青岛职业教育高质量发展

青岛市委教育工委常务副书记，青岛市教育局局长、党组书记 姜元韶

今年5月1日，《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职教法》）正式颁布实施，这对新时代职业教育的高质量发展意义重大。《职教法》颁布26年来首次大修，系统总结职业教育改革发展的政策举措和实践成果，进一步完善了新时代职业教育法律制度体系，进一步巩固了职业教育类型定位，进一步提振了职业教育战线的士气和干劲，必将推动职业教育的“前途广阔，大有可为”。

青岛市是较早以法制化手段推动职业教育高质量发展的地区。2015年，青岛市人大常委会审议通过了《青岛市职业教育条例》，率先以地方立法的形式，系统总结了职业教育改革实践经验，纾解了职业院校治理、校企合作、经费保障等诸多“老大难”问题，为全市职业教育改革发展发挥了保驾护航作用。2021年4月14日至15日，在全国职教大会结束的第二天，全国人大常委会调研组来青，就职业教育法立法修订开展调研。《青岛市职业教育条例》在市级政府统筹职业教育发展、中德职教合作、推动新形势下普职融通等的创新实践，为新《职教法》的修订提供了有效借鉴。

我们清醒地认识到，与社会对高质量职业教育的需求相比，与城市发展对高技能人才需求相比，与新《职教法》对于高素质技术技能人才培养的要求相比，青岛市还需要在提高职业教育吸引力、构建具有青岛特色的现代职教体系等诸多方面加快发力、尽快探索。根据新《职教法》要求，未来青岛市将重点做好六个工程。

一是推进中职办学条件达标工程。青岛市将按照《职教法》规定，按时、足额拨付办学经费，不断改善办学条件。通过整合置换、改扩建等方式，统筹市区职业教育专业、师资、校企合作资源优势和区（市）的土地资源优势，系统解决市区中职学校办学空间不足和区（市）部分职业学校质量不高的问题，推动中职学校办学条件全部达标、全面提质，争创10所国家级和山东省优质中职学校、30个国家级和山东省特色专业。

二是推进高职办学规模扩增工程。重点围绕卫生健康、轨道交通、新一代信息技术等领域，争取新建1所高职院校，并推动现有高职院校扩容。力争到2025年，全市高职院校总数达到12所，在校生人数超过12万人，力争公办和行业举办高职院校新增学位50%用于我市中职与高职一体化办学。

三是推进职教本科教育突破工程。积极支持优质高职院校改善办学条件、增强办学实力，在我市产业急需技术技能人才领域举办职教本科专业，积极推动青岛职业技术学院、青岛港湾职业技术学院等5所高职院校加快培养高层次技术技能人才。

四是推进现代职教园建设工程。聚焦新能源汽车、生物医药等重点产业，先期推进青岛现代职教中心学校、莱西市职教中心学校、青岛农业大学海都学院三个项目，开展人才定制培养。同时，积极支持驻青岛高职院校到现代职教园办学，为举办职教本科院校创造条件。

五是推进职业教育产教深度融合工程。按照新《职教法》要求，坚持产教融合、校企合作，坚持面向市场、促进就业，以国家产教融合型城市建设和现代学徒制试点为契机，按照构建产教训融合、育选用贯通的思路，遴选建设30个产教融合型企业，支持职业院校联合海尔集团等头部企业建设10个以上产业学院，每年遴选2000名学生参与现代学徒制培养，增强技术技能人才培养适应性。

六是职业教育办学模式、人才培养模式和管理模式改革创新工程。加快职业教育办学模式改革，每所职业院校至少与10家行业企业开展深度合作，推动职业院校向企业社会深度参与、专业特色鲜明的类型教育转变。加快职业教育人才培养模式改革，实现中职学校从原来单纯的“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，到2025年全市普职融通班招生规模达到6000人，初步形成“升学教育+贯通培养+就业创业+社会培训”4位一体职业院校人才培养格局。加快推进职业院校管理模式改革，以强化教育教学管理为重点，每年在学校管理、教师管理、实习实训、诚信招生、安全管理等领域开展专项检查，集中打造10所职业教育领域精致管理示范校。

作者：姜元韶

编辑：王煜玲

审核：周玉森