一、出台背景

　　为深入贯彻国家创新驱动发展战略，落实教育部关于高校专利转化运用攻坚行动部署，深化我省科技成果转化机制改革，山东省教育厅联合省科技厅、省市场监管局于2026年7月印发该措施，实施期至2028年12月31日。通过有关措施的实施，有效化解专利转化运用难点堵点，推动高校专利等科技成果与产业需求精准对接、高效转化，以专利产业化服务现代化产业体系建设。

　　二、核心目标

　　推动专利管理、转化服务、绩效评价全链条贯通，优化高校专利转化运用生态，提升转化效能。到2026年底，形成渠道多样、主体多元、线上线下协同的供需常态化对接机制，推动一批高价值专利落地转化。到2028年，实现省属高校职务科技成果单列管理、赋权改革“全覆盖”，多维度的科技成果转化效能评价体系有效建立。

　　三、重点举措

　　（一）加强高价值专利培育管理。指导高校开展专利申请前评估工作，强化专利申请前评估结果运用。加强全省高校专利数据库建设管理，对专利的潜在价值、应用场景等进行智能“画像”，强化对经预审获得授权专利的跟踪问效。

　　（二）多渠道推动专利对接转化。充分依托产业知识产权运营中心、概念验证中心、中试示范基地等强化专利转化专业服务，用好“中国高校科技成果交易平台”“国家专利导航服务平台”、山东省科融信综合服务平台等。加强与行业龙头企业、科技领军企业的战略合作，深化与专精特新企业、中小微企业的务实合作。

　　（三）创新专利转化运用模式。深化成果转化赋权改革，积极推广“先使用后付费”“开放许可”等新型转化模式，支持建设重点产业专利池。积极与企业联合承担科研项目、共同申请专利，完善科创协同合作机制。面向区域定向发布具有较好市场前景和潜在经济效益的高校专利，梳理并向企业匹配推送专利转化运用供需清单，推动定向精准转化运用。

　　四、保障措施

　　健全跨部门联动协同与资源统筹机制，汇聚产学研用资源。健全以转化贡献为导向的收益分配机制，将专利转化成效作为高校评价的重要内容。支持高校常态化开展相关活动。提升专利精细化管理水平，遴选典型经验，强化示范带动作用。

　　五、政策亮点

　　（一）全周期管理。强化对专利申请前评估结果的运用，做好专利申请、授权、维护、转化运用全流程管理。

　　（二）全平台支撑。充分发挥技术转移服务机构、转化平台作用，高效推进专利对接转化。

　　（三）全链条协同。政府、企业、高校等多方力量协同联动，形成协同推进专利转化的工作格局。

　　专家解读｜《深化高校专利转化运用服务现代化产业体系建设的若干措施》

　　近日，山东省教育厅等3部门印发《深化高校专利转化运用服务现代化产业体系建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），为便于准确理解《若干措施》主要内容，我厅邀请高校有关专家和负责同志进行了解读。

　　青岛理工大学成果转化中心主任路成刚：《若干措施》的出台，是落实教育部高校专利转化运用攻坚行动、全面提升高校科技成果转化效能的重要举措，为我省高校知识产权运营、专利落地转化提供完整实施路径。作为一名成果转化工作者，深感责任重大、使命在肩。下一步将对标国家攻坚行动部署与省级文件要求，从三个方面抓好贯彻落实：一是夯实专利培育根基。依托省高价值专利培育中心，抓实专利质量提升，运用大数据、人工智能开展专利智能画像，从源头夯实专利产出质量。二是用好产业对接平台。线上依托中国高校科技成果交易平台、国家专利导航服务平台和省市科技大市场等，线下用好省市级概念验证中心等载体，主动拓宽供需对接渠道，推动实现更多高质量专利转化落地。三是深化转化机制改革。推进职务科技成果单列管理、尽职免责改革，培优建强专业化技术经理人队伍，完善以转化实绩为导向的职称评聘、考核激励机制，推广开放许可、先使用后付费模式，切实把政策红利转化为产业发展实效，以高质量专利转化服务区域产业转型升级。

　　山东大学科学技术研究院（科技创新军民融合研究院）、国家大学科技园管理办公室副主任房瑞：这份文件聚焦科技成果转化，政策导向清晰、举措务实有力，具备较强可操作性。其特点主要体现在三个“精准”上：一是问题诊断精准。文件不回避“重数量轻质量”“供需错配”“风险负担重”等真问题，开头就点明难点堵点，提出的每一项举措都对应着一线转化的真实痛点，施策有的放矢。二是机制设计精准。“专利申请前评估”“职务成果单列管理”“尽职免责机制”等举措，对资产管理和评价制度有关问题解决很有针对性，也能够为科研人员松绑减负。三是路径规划精准。从源头的“高价值专利培育”，到中端的“概念验证、场景验证”，再到后端的“金融支撑、定向推送”，特别是“先使用后付费”等新模式的推广，充分体现了对市场规律和技术转化规律的深刻尊重。作为一名科研管理工作者，下一步将落实好相关举措，充分依托国家大学科技园平台作用，积极营造高校敢转、愿转的良好氛围，激发科研成果转化积极性。

　　中国石油大学（华东）技术转移中心主任石彬：《若干措施》的出台恰逢其时，为高校破解专利转化难题提供了清晰的政策指引与行动路径。中国石油大学（华东）构建“专利+”转移转化工作体系，整合技术转移中心、国家大学科技园与专利转化平台实现一体化运营，但成果供给与产业需求错配、转化服务体系待完善等瓶颈依然存在。《若干措施》紧贴高校转化痛点，“工作目标”与“重点举措”切中肯綮。其一，强化高价值专利培育管理，推动开展专利申请前评估，破除“唯数量”导向，从源头把控质量，这与学校依托山东省高价值专利培育中心打造产业导向专利组合的方向高度契合。其二，多渠道推动专利对接转化，依托概念验证中心、中试基地打通“最后一公里”，相关举措对学校加速建设国家大学科技园，打造多维度转化平台聚集体，促进专利加速转化具有全方位支撑作用。其三，鼓励创新专利转化运用模式，将有效解决“不敢转”“不想转”“不会转”的机制障碍，为科研人员“松绑”。相关举措出台为学校进一步推进科技成果转化体制机制改革，支持“先使用后付费”等模式降低企业承接门槛，提供动力。

　　山东建筑大学科研处处长王军：《若干措施》贴合山东省现代化产业发展实际，围绕高价值专利培育、多渠道供需对接、转化模式创新构建全链条工作体系，聚焦高校专利闲置、转化机制不畅等核心痛点推出职务成果单列管理、闲置专利开放许可、科技金融赋能等突破性举措，配套考核激励、组织保障措施闭环落地，政策靶向性强、改革力度足，能够有效打通高校创新成果产业化通道，为省内产学研深度融合、培育新质生产力提供清晰制度指引。作为一名科研管理工作者，将深刻领会精神并抓好落实。一是完善闲置专利开放许可配套服务，针对授权满3年未实施财政资助专利，提供免费简易专利价值评估、标准化许可合同示范文本，切实缩减校企对接沟通、法务磋商成本。二是针对“先使用后付费”模式建立履约担保机制，平衡校企双方权益，降低新型许可模式落地顾虑。三是拓宽高校技术转移人才发展通道，将专职技术经理人纳入职称评审体系，稳定壮大专业化技术转移队伍，持续提升高校专利市场化运营服务能力。

　　山东科技大学科技处处长、二级教授、国家级青年人才王刚：《若干措施》为靶向破解高校专利“重申请轻转化、重数量轻质量”痛点，构建从培育、对接至落地的全链条政策体系，支撑我省“6997”现代化工业体系建设、推动产学研深度融合具有重要现实意义。作为一名科研管理工作者，将深刻领会精神并抓好落实，贯彻落实以下三点举措：一是供给侧提质，从源头破除唯数量导向，通过专利申请前评估、财政经费联动管控、全生命周期数字化管理，倒逼学校聚焦产业需求培育高价值专利，让专利真正服务产业。二是通道上畅通，依托概念验证中心、中试基地补齐技术熟化短板，联动省级交易平台与“鲁科贷”等科技金融工具，构建智能匹配、专业服务、金融支撑的供需对接机制，切实打通转化“最后一公里”。三是机制上松绑，深化职务科技成果单列管理与赋权改革，推广开放许可、先使用后付费等灵活模式，同时兼顾科研人员激励与中小企业承接能力。下一步，将紧扣文件部署，深化校内成果转化机制改革，建强专业化运营队伍，主动对接全省19条标志性产业链需求，推动更多专利从“实验室”走向“生产线”，为全省产业高质量发展贡献科大力量。

　　附：关于印发《深化高校专利转化运用 服务现代化产业体系建设的若干措施》的通知

编辑：白天

审核：周玉森