叙说改革开放山东高等教育40年

　　【编者按】高校的党建和思想政治工作是一项重大的政治任务和战略工程，是事关办什么样的大学、怎样办大学、培养什么样的接班人的根本问题，是确保中国高等教育事业沿着正确轨道发展的重要基石。

　　习近平总书记指出，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。这是新形势下高校党建工作的思想指南，为办好中国特色社会主义大学提供了根本遵循，指明了前进方向。

　　我党历来重视高校党建和思想政治工作。改革开放以后，高校进行过改革领导体制的探索，最终确立了党委领导下的校长负责制并写进《中华人民共和国高等教育法》。改革开放后，面对高校思想工作面临的新问题和新挑战，高校思想政治工作者坚持解放思想、实事求是，坚持与时俱进、改革创新，在工作体制与机制、工作思路、工作内容、工作形式和方法手段方面总结出了许多经验，创造出了许多成功的做法，为保证高等教育的改革发展做出了重要贡献。

　　1978年到2018年，应该是新中国成立以来变化最大，发展最快、成就最显著的一个阶段，注定要成为中国历史极其重要的篇章。也许是巧合，恰恰在这一时期，我的个人命运也经历了最大的变化，度过了人生中最重要的时期。

　　1978年春天，我通过高考考入山东大学哲学系。我经常跟别人说，从进入大学学习到退休，由于自己从事工作的特点，我一直在高等教育这个园地里成长和耕耘。很有意思的是，高校党建和思想政治工作的主要岗位我基本轮了一遍。从毕业留校当政治辅导员，讲授政治理论课，到任系团总支书记、校团委副书记，然后做学校党委组织部副部长、宣传部长，而后到主管高校党建与思想政治工作的省委高校工委(现改为教育工委)任宣教处长，之后又到高校做党委副书记、书记，目睹了40年高等教育的变迁，亲身经历了高校党的建设和思想政治工作的风风雨雨。谈到高等教育发展取得的巨大成就，不能不提及党的建设与思想政治工作，后者既是前者的题中之意，又是前者重要的不可或缺的保证。正因为有党对高校强有力的领导，有思想政治工作的保障，才有高等教育今天的辉煌成绩。尽管囿于个人所处位置，难以全面准确把握高校党建和思想政治工作的基本脉络，但很想从几个角度撷取一些片段，重温难忘的岁月。

　　记得在大学上学时，给我印象最深的一件事就是1978年关于真理标准的大讨论。当时，作为哲学专业的学生，对讨论的命题当然十分熟悉，实践是检验真理的唯一标准，理论上没有任何歧义。但是在那个年代背景下，把这个命题放到政治大格局中展开，不亚于一声惊雷。1978年春天，学校从北京大学请来一位大名鼎鼎的老师，也是当时我们使用的哲学原理教材的作者之一。他在讲座中提出了一系列振聋发聩的观点，我听了之后，既感到新鲜，也非常吃惊，好似打开了一座大门，看见了一条新路。殊不知这是党中央为改革开放所做的理论准备，年底便召开了具有历史意义的十一届三中全会，拉开了中国改革开放的序幕，开启了波澜壮阔的新时代。40年高校党建和思想政治工作就是在这个大背景下走过来的。

坚持和加强党的领导

　　中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导，这是总结中国革命、建设和改革发展历史进程得出的根本结论。在高等学校，加强党的领导是核心，是关键。所以，新时期高等学校党的建设，首要问题就是如何加强和改进党对高校的领导，高校党建必须紧紧围绕坚持和加强党的全面领导来展开。我理解，加强高校党建工作的前提有两个：一是坚持实行党委领导下的校长负责制，二是建设强有力的党委领导班子。

　　首先说高校内部领导体制。20世纪80年代初，我在高校工作时，曾经有一段时间部分高校试行校长负责制，主要在教育部直属高校试行，个别省属高校也做了探索。应该说这个探索在当时背景下是可贵的，至少我们在试行中取得了一定经验和体会。1989年，党的十三届四中全会以后，党中央确定高等学校全面实行党委领导下的校长负责制。20世纪90年代初，全省高校已经基本归结到这个体制。当时新成立的省委高校工委在恢复和巩固党委领导下的校长负责制方面做了大量卓有成效的工作。实践证明，高校实行党委领导下的校长负责制，有利于加强党的建设，也有利于促进和保证学校的发展。我在高校任党委负责人十几年，对此深有体会。在学校改革发展的重大问题上，由集体领导经过讨论做出决策，比较科学，比较稳妥，也更接近实际。党委领导并不是党委书记领导，而是集体领导。在党委会议重大事项表决时，党委书记的一票与其他成员的权重是一样的。我赞成在党委会上热烈讨论、争论，七嘴八舌，各抒己见，哪怕一时不能形成共识，暂不下结论。决策既要有集中，也要有充分的民主，特别重要的大事通过表决做出决定。经过集体讨论研究决定的行政事项和业务工作，由校长去具体组织实施，也就是分工负责的体现，在逻辑上领导与负责并无矛盾。当然在具体执行过程中，由于对领导体制的理解角度、深度不一，实施措施不到位、缺乏经验等原因，出现了一些问题，也不奇怪。这个领导体制是逐步健全完善的。我认为，高校实行党委领导下的校长负责制，既加强了党的领导，也体现了民主集中制的原则，是中国特色高等教育的最显著体现。

　　其次说高校的党委班子建设。社会主义大学的本质是坚持社会主义方向，培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。要想做到这一点，必须有坚强的党委领导班子，有忠诚于党和国家的教育事业、熟悉高等教育规律的政治家、教育家。山东省委在1990年底决定组建山东省高校工作委员会，一个重要的原因就是进一步加强高校党委领导班子建设。体制确立了，班子建设好了，党的领导就能落实，办学方向也能得到保证。在长期实践中，高校工委曾经总结出高校党的建设的一条重要经验，就是紧紧抓住“一个班子，三支队伍”。一个班子是指党委领导班子，三支队伍包括党员骨干队伍、政工干部队伍和教师骨干队伍。在成立后相当长的时间里，高校工委就是按照这个思路开展工作的，并且取得了丰硕成果。

坚守理想信念和“三观教育”

　　在改革开放的大格局中，高校思想政治工作遇到的新问题比较多，困难比较多，我们称之为严峻挑战。作为思想政治教育的具体实施者、主管部门负责人和基层党组织负责人，这些年我的体会是我们的思想政治工作一直在坚守、探索、创新中前行。

　　所谓坚守，就是指在改革开放新形势下高校思想政治教育的核心,仍然是对师生深入进行理想信念和正确的世界观、人生观、价值观教育。理想信念是思想政治素质的灵魂。对师生尤其是大学生进行理想信念教育,关乎党和国家的长治久安,甚至前途命运。只有教育引导大学生确立坚定的理想信念,才能教育引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观,才能形成良好的思想政治素质。坚定的理想信念要以科学理论武装为支柱。20世纪80年代初中期，各高校纷纷成立起专司思想政治理论教育的教学部门。思想政治课教师被纳入政工队伍，思政课成为大学生思想政治教育的主阵地、主渠道。我就曾经长期在大学里兼做思政课教师。通过改编教材、改进授课方式、增加实践环节等，不断增强思政课的吸引力和亲和力，强化教学效果。我那时有个习惯，经常在离下课还有10分钟左右时，脱开教材和学生谈谈理想、人生，如同拉家常一般。没想到若干年后，我通过其他途径了解到，这10分钟的家常话，给学生的印象竟然超过了那大半节课。有的学生说，离开大学后，老师讲的教材内容模糊了，可是那10分钟推心置腹交谈的话却记忆犹新，可见大学老师对青年学生的正面影响有多大。

探索“三育人”新思路

　　改革开放后，高校思想政治工作面临新形势，受到了巨大的挑战。国门大开，各种思潮蜂拥而入;市场经济模式运行，各方面利益发生冲突;互联网一夜间深入人们的生活，地球村成为现实;高等教育改革如火如荼，师生的工作、学习、生活遭遇前所未有的重大变化。高校思想政治工作者必须对此做出应对，主动寻求新的工作思路和措施。那时省委高校工委宣教处把大量的精力放在调研、座谈、讨论上，力图尽快找到更具针对性、更有效的工作方法，及早开拓出切实可行的工作渠道，很多具有时代特色、贴近师生思想的工作形式不断推出。当时高等教育界提出了“三育人”的教育宗旨：教书育人、服务育人、管理育人。就是在教学环节中，在对学生的管理和服务中实现思想教育的目标。

　　当时有几件印象比较深的事，至今清晰地记得。

　　1997年，适逢香港回归祖国，我们想利用这个机会把爱国主义教育推上一个高潮——让学生发自内心地受到感染，真诚地表达爱国之情，当时省委高校工委田建国副书记提出，可否搞个大合唱。为了取得理想的效果，我们几个人加上山东艺术学院的几位老师在一起讨论，终于碰撞出一个方案：把中国共产党成立以来各个重要历史阶段的代表性歌曲汇集起来，加上主持词，形成一个有机整体，然后把曲目分配到驻济南的20余所高校，每校组织300人参加，在省体育馆举行特大规模的合唱。正式演出那一天，省体育馆近8万座位座无虚席。最令人感动的事情发生在临近结束时。按照之前安排，由山东师范大学最后演出，著名指挥家隋星桥老师亲自指挥，他们演出的曲目是《歌唱祖国》。在这个节目之后，全体起立，隋老师面向全场，指挥大家一起唱《歌唱祖国》。此时群情激昂，歌声回荡在体育馆各个角落。当全场唱完后，几乎没有一个人离座，大家仍然感到意犹未尽。隋老师立刻做出反应，示意乐队重新演奏，再次合唱，晚会达到又一个高潮。这是我们始料未及的场面，我当时站在主席台旁边的暗处，目睹这一切，不知不觉中，泪水悄然涌出，相信在场的不少人和我一样激动。

　　2000年左右，许多高校建立了一批“红色网站”。这些网站以开放性、互动性、及时性的特点，改变了以往以灌输为主的传统教育方法，受到大学生们的欢迎。比较有影响的有山东大学的“学工在线”、青岛海洋大学的“海之子”、中国石油大学(华东)的“青春萃园”、济南大学的“红旗在线”和山东经济学院的“青春地带”等。有一天，山东大学学生工作部部长张宇邀请我做客“学工在线”，在网上与学生进行即时交流。当时一个学生抛出一个敏感问题：魏处长，请你谈谈如何看待大学生在校期间谈恋爱?彼时主管部门和学校对此并无具体规定，只是不提倡而已。这件事情具有一定政策性，回答不好会造成不良影响，但这又是一个大学生们普遍关注的问题。我觉得网上交谈的魅力之一就是直面直观，所有在线的人都拭目以待，我不能退缩啊，应该相信学生的诚意，尊重学生的提问。我略加思索便说，年轻人谈恋爱是完全正常的，也应该给予充分理解，我们自己也曾经年轻过，也谈过恋爱。学生接着问，也就是说你赞成?我没有正面回答他，我说，我现在是中年人了，经历的事情比你们多一些，我希望用我的体会来回答你。我感觉迟来的恋爱就像是一坛酿制窖藏的酒，时间越长越是香味醇厚，早早打开，反倒享受不到那种醇香了。所以，我希望大家把酒再存上一段时间，现在应该集中精力学习。这样的交流对话在过去我可是很少遇到，对高校思想政治工作的确是新事物、新挑战。

创新开拓新路径

　　新形势下高校思想政治工作改进发展的动力在于创新。改革开放以来，随着形势的发展，尤其是高等教育改革的大力推进，我省高校思想政治工作坚持解放思想、实事求是，坚持与时俱进、改革创新，在已有工作基础上，适应时代和实践发展的新变化，在工作体制与机制、工作思路、工作内容、工作形式和方法手段上都有创新。

　　对思想政治教育过程及成效的评估，长期以来是一个难题。高校的教学科研和行政工作可以通过量化指标来评价考核，而思想政治教育过程和结果则无法量化，因而难以评估考查。20世纪90年代初期，省委高校工委就开始寻求量化考核的新路。在初步制定标准的基础之上，于1994年组织了一次对全省高校的德育评估，虽然指标比较粗糙，评估标准中仍然定性居多，定量较少，但是毕竟开了一个好头。大家普遍反映，这个方法可行，但是一定要改进完善。之后又经过几年的调研、研讨，省委高校工委宣教处制定了两个考核指标体系，一个是1997年的校园文明建设评估体系，一个是2002年的高校德育工作评估体系。就拿德育评估体系来说，评估内容包括领导与管理、德育条件、德育实施、德育效果4个部分，有23项指标、500个分值。为了制定这两套评估体系，需要做大量细致艰辛的工作。有时为了一个数字，一段表述，就要多次去高校实地调查，回来再反复推敲和测算。比如政治辅导员深入学生的次数、频率;大学生文体活动场所的人均面积;参加大型宣传教育活动的人数比例等等，无一不是反复计算、多方听取意见后才制定出来。我们在全省高校陆续推出这两个指标体系，并开始组织专家开展实地评估。尽管为迎接评估，学校投入了大量精力财力，但经过迎评建设，校园环境发生了极大变化，绿化美化效果显著，干部师生的精神面貌也焕然一新，极大促进了德育和精神文明建设。另外，通过迎评和评估，增强了干部师生的凝聚力和向心力。青岛化工学院(2002年5月更名为青岛科技大学)校园文明建设评估反馈时，在场的很多师生都热泪盈眶，为了评估取得的优秀结果，为了迎评建设过程的艰辛，也为了通过评估后学校办学条件的改善和办学水平的提高。像这样的情况不是个例。经过两项评估，全省高校的校园环境有了非常大的改观。更重要的是，由于评估指标体系的量化和细化，精神文明建设和思想政治工作有了抓手，有了具体可行的操作依据，对于加强和改进这些工作具有极大促进作用。

　　1992年邓小平同志发表南巡讲话后，社会主义市场经济迅速在全国推开。面对这一新鲜事物，我们感到有必要针对大学生中的疑虑和困惑，对他们进行深入浅出的教育，统一大学生的思想，保证党中央新的战略方针的落实。省委高校工委决定在大学生中开展一场关于社会主义市场经济的大学习大讨论，通过各种形式引导大学生深刻认识市场经济的内涵，理性理解改革新举措，自觉投身改革大潮。当时十分流行电视专题活动，宣教处想到，可以组织一场在电视台实时播出的知识竞赛，增强学生的学习兴趣，提高学习实效性。从命题、制定标准答案、制定评分标准到聘请评委、组织竞赛，我们忙得不亦乐乎。我们甚至还组织编写了一本小册子，书名就叫《社会主义市场经济知识读本》，在高校推动起一个学习熟悉社会主义市场经济知识的热潮。

　　随着高等教育改革的深入，高校学生思想政治工作也遇到一些过去未曾有的问题。高校实行缴费上学后，校园里出现了一个特殊群体——经济困难学生。学生的思想政治教育不能脱离学生的实际，这个实际也包括他们遇到的困难。如何帮助学生战胜经济上遇到的困难，应该是思想政治教育的重要内容。一方面，学校和社会高度关注这些困难学生，建立了一系列“减、补、奖、贷、助”政策，即减免学费，发放补助金、奖学金、无息贷款，开展勤工助学等，形成了帮助困难学生的“绿色立交桥”。另一方面，我们从精神上鼓励引导这些学生树立战胜困难的勇气。具体说，就是在经济困难学生中发现和树立先进典型，给予表彰，并且大力宣传他们的事迹，以鼓舞和教育其他经济困难学生。高校工委从社会上争取到多笔资金，在全省高校设立了优秀特困生奖励基金，每年组织评选、表彰和巡回报告，还编纂了一批书籍在高校发放，在全省高校引起了强烈的反响。

　　记得在10年的时间里，我们按照教育部的要求，每年在高校师生中进行问卷调查，以掌握他们的真实思想状况。问卷内容包括对党中央和国家大政方针的认同度，对改革进程和成果的评价，对国家内政外交、经济政治诸方面所取得的成绩认可度，还有反映世界观、人生观、价值观方面的自我评价等等。调查结果是令人满意和欣慰的。这也从一个方面反映了我们多年坚持抓党的建设和思想政治工作的成效。

　　回顾改革开放的40年，正如国家改革发展的大势一样，高校党建与思想政治工作虽然遇到了重重困难，走过的道路艰辛曲折，但是前进的方向是正确的，加强和改进的成效是显著的。经过这些年的执着坚持、不懈努力，这项工作在不断地成熟完善。在这个坚实基础上面向未来，我们更加充满信心。

　　嘉宾简介：魏金陵，1954年出生。1991年8月至2003年12月，在山东省委高校工委工作，先后任机关党委书记、宣教处处长。2003年12月至2008年11月，任山东政法学院党委副书记。2008年12月至2014年11月，任山东工商学院党委书记。

作者：讲述人 魏金陵 记述人 崔琳

编辑：王骄