日照市莒县地处鲁东南，全县现有义务教育阶段学校186所，在校生11.8万名。其中，乡村学校175所，在校生8.3万名，占全县在校生总数的70%。走过“十三五”，“有学上”问题已经解决，进入“十四五”，“上好学”需求日益强烈。受学校管理水平、师资力量、生源构成、家长受教育程度等因素影响，城乡义务教育优质均衡发展面临着新挑战。

乡镇教育好，全县教育才能整体好，真正好。近年来，莒县教体局聚焦补齐乡镇、农村教育短板，把深入推进城乡教育一体化发展作为局长突破项目，通过建立协作区教研共同体、农村薄弱学校派驻“党员校长”、驻校教研等多项机制，打破学校壁垒，强化校际、区际协作和教研力量下沉，推进城乡义务教育抱团发展，逐步构建起全县义务教育更加均衡、更高质量发展的新格局。

一、建立协作区管理机制，打造城乡教研共同体

（一）确立教学教研协作区“一体化”发展模式。

坚持协调发展，统筹城乡和学段，将全县义务教育学校按区域和学段组建成13个教研协作区（涵盖全县所有义务教育学校），其中，初中6个、小学7个。每个协作区选取一所驻城学校为首席学校，校长为协作区首席校长，牵头组织协作区内各学校进行多层面合作教研。通过建立活动轮值机制，不定时召开学校联席会议，制定出每学年的协作区活动方案，依据方案，按部就班开展校长论坛、教师论坛，实行跟岗学习、结对帮扶，开展同课异构、磨课教研，举行学科命题比赛等活动；同时建立联管、联测、联评工作机制，在互相取长补短、共享智慧和经验、“抱团”成长过程中，逐步推进协作区一体化发展、均衡发展、特色发展。

（二）建立协作区捆绑评价机制。

修订完善《莒县义务教育协作区教研共同体“捆绑式”评价办法》，对协作区的考核细化为涵盖组织机构、合作交流、协作成效、创新实践等方面的29项考核要点，并对考核方式、考核步骤、表彰奖励等作出明确规定，形成了联合发展的新格局。同时，拨付专项资金，用于协作区开展各类教研活动，对捆绑考核结果按等次进行奖励。随着评价机制的确立，各协作区建立起“大家好才是真的好”的思想认同、行动自觉，教师才智充分涌流，学校活力竞相迸发，全县义务教育一体化发展注入鲜活的动力。

（三）建立协作区内薄弱学校精准帮扶机制。

一是实行区内“青蓝工程”。师徒结对突破学校限制，在协作区内各学校互相选派骨干教师开展经验交流、示范课观摩等活动的基础上，实施区内“影子教师”跟岗培训、骨干教师结对帮扶等措施，促进青年教师发展。二是实施跨校走教帮扶。鼓励首席学校教师通过“走教”形式，到薄弱学校帮扶授课，由“学校人”变成“学区人”，有效缓解薄弱学校力量匮乏问题。

二、 推行派驻“党员校长”工程，打通服务农村薄弱学校发展“最后一公里”

乡村薄弱学校是义务教育的“神经末梢”，城乡教育一体化发展最突出的矛盾和短板就在乡村薄弱学校。为打通教育服务“最后一公里”，我们坚持底线思维，瞄准教育发展最突出的矛盾和短板，启动实施“党员校长”工程，选派22名“党员校长”到乡村薄弱学校挂职，通过外引优质资源，内挖发展潜力，帮助学校完成“私人订制”方案，实现最大程度本土化、个性化发展，全力打通乡村教育振兴的“神经末梢”。

“党员校长”聚焦农村薄弱学校硬件设施落后、师资力量薄弱、教学质量不高、管理模式粗放等问题，重点围绕“硬件”和“软件”提升，有的放矢开展精准帮扶。一是积极争取社会各界爱心人士捐款捐物，给予硬件帮扶；二是积极邀请教研员、县域内骨干教师、学科带头人等到校开展经常性指导，与中心小学的校长、村小的校长一起为学校制定发展规划、确定发展方向等给予“软件”支持。“党员校长”通过联系爱心企业和爱心人士，累计为各学校捐赠图书、教学用品、生活用品等物资20余万元，改造餐厅、排除安全隐患10余处，累计送教300余节次，开展各类教研活动、研学活动60余次。

三、建立教研员驻校工作机制，增强教研实效性

为充分发挥教研员对教学工作的“研究、指导、引领、服务”作用，我们印发《关于教研员驻校工作的实施方案》，实行教研员驻校制度，推进教研工作重心下移，增强了教研工作的针对性和实效性。 

（一）建立每周进校制度。教研员分组深入各协作区推门听课、驻校指导，驻校期间参与学校考勤，并全程参与学科的集体备课、课堂教学、集体教研、命题研讨、指导校本课程研发与实施及教育教学评价研究等活动。

（二）建立及时反馈制度。及时总结所驻学校及协作区在教学、教研、科研、管理等方面的成功经验和存在的困难、问题等，对教学中存在的问题和不足，给予及时反馈和指导性建议，并予以督促落实。

（三）建立定期交流制度。每月末组织召开会议，总结交流学科教研员在各校及协作区调研情况，为学校、协作区、学科发展提出建设性意见。

（四）建立村小连片教研制度。我们将小学教研工作重点下沉至村小、教学点，建立村小教研共同体，开展村小合作教研、连片诊断教研，常态化开展“业务干部体验式教研”和“教研员与村小教师互动式教研”等活动，村小、教学点教育教学焕发出新的生机和活力。

编辑：白天