高密市深入推动教育综合改革和制度创新，敢于趟“深水区”、啃“硬骨头”。在潍坊市率先破冰，在一实小等5所试点学校成功试点的基础上，全面推行课后服务收费模式，以数字化平台赋能，推动课后服务从“常态化”走向“高质量”。

　　一、实施背景

　　《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》指出：开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。

　　随着社会的发展，社会对课后服务的需求日益增多，目前，课后服务“常态化”模式，不能满足高密家长的新期待，难以走向“高质量”。为此，高密市结合县域课后服务实际进行深入论证、科学设计，决定推行试点改革，提升课后服务质量，更好满足社会需求，赋能学生高品质成长。

　　二、实施过程

　　（一）调研学习，主动寻求破冰。将课后服务作为城市高品质建设的重要内容，作为惠民便民利民的重要举措，政府主导成立高密市课后服务协调专班，举全市之力整合资源，强力推进、协同推动。一是对标先进地区。市政府分管负责人带队先后5次到重庆、合肥、青岛等地学习课后服务管理经验，深度调研、跟进复盘，研究实施办法、解决思路和工作举措。二是对接外部资源。邀请科大讯飞、晓羊集团等知名企业，立足学校自身办学特色及优势，高点研判、科学设计，“一校一案”精心制定具体的推进路径。三是问需于家校。坚持问题导向，主动思考、反复研究，通过问卷调查、交流座谈等方式，充分征求家长意见、征询学生需求，征集教师建议，让课后服务接地气、有温度。

　　（二）建章立制，协同规范推进。一是成立课后服务“1+10”联盟。由一实小等5所试点学校牵头，1个试点学校包靠10余所小学，以“1+10”课后服务联盟形式，进行结对帮扶，联盟内根据全市时间排挡表技术共享、课程共享、困难帮扶、协同推进。高密市教体局成立专班对学校推进工作一体推进、一体验收、一体评价。二是完善服务规范。为避免课后服务“走偏”，紧盯课程开发、教师服务、资金管理等事关课后服务成败的关键链条，制定统筹加强课后服务管理的12条规范，进一步提高课后服务管理质量。三是健全作业统筹机制。成立中小学作业管理研究中心，推行项目化管理，实施作业设计校本教研，开展“作业设计大擂台”等活动，建成质量高、品质优的作业样本库。完善作业预警机制，建立市级作业观测点，每周采取不定时入校抽查方式，对学生课业负担进行检测。

　　（三）优化课程，满足多样需求。推行“1+1+X”课后服务模式。第一个“1”即学生利用服务时间基本完成家庭作业；第二个“1”即素养培养课程，包括德育、体育、美育、劳动、阅读、科学、社团课程、兴趣课程等学校立足自身办学特色及特色师资力量开发的特色课程；“X”即兴趣培养课程，包括以学校现有校级特色精品课程为主，辅以非学科类校外培训机构提供的特色课程，为学生提供了更多自主选择机会。一是组建课程研发中心。组建由教研员、教师、特长社会人士等组成的“跨界”研发团队，研发“五育”融合课后服务课程，对课内、课后课程进行一体化系统设计，帮助72所小学已开发融合课程1098个，其中第一实验小学开设京剧、器乐、武术、茂腔等50个特色社团，基本满足学生的多样选择。第三实验小学的泥塑、足球课程被“秒抢”。二是召开“双选会”。把好机构课程质量关，筛选32家优质非学科类培训机构参与课后服务。32家机构亮出家底，全方位展示艺术素养、逻辑思维，体育运动，智慧科创等特色课程300门。恒涛小学引入飞飞博士造物记、专注力训练营等素养课程25门，极大满足学生多样化。三是设立“首席导师”。邀请非遗传承人，书法、音乐、绘画领域获得国家、省协会资格的专家，组成课后服务公益资源库，各学校结合自身需求提出聘任申请，专家进行反向选择，并由所聘学校颁发聘书，担任课后服务“首席导师”，截至目前，已有40所学校96名“首席导师”参与课后服务。

　　（四）智慧赋能，服务高效便捷。与科大讯飞公司签署合作协议，依托其优质资源，建立起集优质资源整合、资金全程监管、校外机构运营、管理平台赋能等功能的信息化服务管理平台。一是实现排选课“掌上办”。依托平台，倡导交互式精准选择，提升家长学生参与度，推行选课、上课、消课等全流程“掌上办”，实现“一生一课表”。二是管理“一网通办”。精简服务流程，精准资源匹配，做到教师“一站式”统计，师生“一体”评课，平台帮助学校、教师实现数据对接与有效整理，实现“一网通办”。三是服务即时评价。通过信息化平台，实现教体局、家长、教师、学校、机构等五个群体对教学服务、课程开展、服务成效等进行动态监测，通过线上巡课、家长反馈、随机抽查等即时评价，实现课后服务“监测—反馈—评估”闭环管理，

　　三、工作成效

　　（一）学生素养明显增强。消除“内卷”，学生课业负担进一步减轻，作业质量明显提升，全部三至六年级学生至少在校完成两门以上作业，85％以上的学生，能够全部完成作业，基本实现书包“减负担”、作业“不回家”。多样化的特色课程有目的、有计划的拓展学生综合素养。在新一轮的体育素养抽测中，72所学校合格率整体提升5个百分点，综合素养得到明显增强。128名尖优学生在省级以上赛事中获奖，23人获国家级奖项。

　　（二）教师活力竞相并发。课后服务收费专款专用，全部用于课后服务，教师多劳多得、优劳优酬，解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样”难题，激发教师课后服务参与热情，课后服务教师参与率达到95.43%，形成了干事创业良好氛围，学校教学质量得到有效保障。

　　（三）教育品牌持续提升。72所小学共5.6万名学生选择参与课后服务新模式，参与率由试点前的85％激增到98.71％。启动服务当天，开展的满意度测评中，各学校满意度均在98％以上，教育品牌持续提升。

编辑：白天

审核：周玉森