“五莲县在学校议事规则方面进行了许多有益探索，为我们有效落实党组织领导的校长负责制提供了经验借鉴，值得我们学习。”日前，日照市教育系统党组织书记培训班在五莲召开。在观摩了五莲县实验小学的党组织会议和校长办公会议议事规则“路演”现场后，一名来自莒县的某小学党支部书记说。

　　近年来，五莲县委教育工委扎实推动全县中小学党组织领导的校长负责制落地见效，从规范党组织与行政决策运行机制方面打开突破口，通过打出“强指导、树标杆、抓共建”三维联动的组合拳，着力破解制度运行难题，确保学校议事决策规则规范、有序、协调运行，为教育高质量发展提供了坚实的制度保障。

　　“强指导”，明晰规则破迷津

　　党组织领导的校长负责制是一项系统工程，议事规则是其顺畅运行的“神经中枢”。在制度推行初期，部分学校党组织存在对议事范围、决策程序、权责边界把握不清、操作不规范等问题。为此，五莲县委教育工委坚持问题导向，主动靠前，下沉服务，实施精准化指导。

　　首先，加强顶层设计。制定出台了符合本县实际的《中小学校党组织会议议事规则示范文本》等指导性文件，明确了“为何议、议什么、怎么议、议后怎么办”等关键环节，为学校提供了清晰、可操作的范本。其次，组织专题培训解读。召集全县中小学党组织书记、校长及相关管理人员，深入解读上级政策精神和本县实施细则，重点厘清党组织职责和校长职权，强调党组织在把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实中的领导作用，以及校长在党组织领导下依法行使职权的关系。此外，建立常态化“体检”机制。通过工作群、调研走访、专题座谈等形式，及时收集、研判、解答各学校在规则执行中遇到的具体症结，做出诊断，开出良方，确保制度运行不偏航、不走样。这种“手把手”的指导，消除了学校层面的迷茫与顾虑，为议事规则的规范运行奠定了坚实基础。

　　“树标杆”，示范引领促提升

　　在普遍指导的基础上，五莲县委教育工委深知“榜样的力量是无穷的”。为了变“要我做”为“我要做”、变“摸索着干”为“对标先进”，县委教育工委大力实施标杆引领策略，在全县范围内遴选了一批制度理解到位、规则执行规范、运行成效显著的学校作为示范校。

　　这些标杆学校梳理和总结了自身在落实党组织领导的校长负责制，特别是在规范议事决策方面的成功经验和有效做法。例如，五莲县实验小学党支部探索出“议题征集—前置研究—集体决策—分工落实—监督反馈”的闭环管理流程；五莲一中党委在议事中发扬民主，确保班子成员和教职工代表的知情权、参与权与监督权；北京路小学党支部将议事规则与学校章程、发展规划、年度重点工作紧密结合，实现了党的领导与教育教学中心工作的有机融合。

　　“标杆”树立后，通过组织现场观摩会、经验交流会、编印典型案例集等多种方式，将这些标杆学校的实践智慧在全县范围内推广展示。这种“看得见、摸得着、学得了”的示范引领，为其他学校提供了直观的学习样板和追赶目标，激发了各学校创先争优的内生动力，营造了“比学赶超”的浓厚氛围。

　　“抓共建”，联盟互动共成长

　　为促进校际深度交流与共同提高，五莲县委教育工委提出了“抓共建”的思路，大力实施学校党建联盟共建行动，并配套建立了别开生面的“议事规则路演”机制。

　　按照“地域相近、学段相似、优势互补”的原则，将全县中小学划分为8个联盟共同体。定期组织开展联盟内的“议事规则路演”活动。在路演中，各成员学校轮流“登台”，模拟演示党组织会议或校长办公会议就某一重大事项进行议事决策的全过程。其他学校的党组织书记、校长及相关人员作为“观察员”和“评委”，围绕议题设置的合理性等方面进行现场观摩、点评和提问。

　　通过“你演我看、我演你评”，各学校在横向比较中查找自身差距，在思想碰撞中激发新的灵感，在互学互鉴中实现共同进步。“议事规则路演”机制打破了校际壁垒，将原本可能存在的“闭门造车”转变为“开门共建”，放大了“强指导”和“树标杆”的效应，形成了区域联动、协同推进制度落实的强大合力。

　　五莲县委教育工委通过“强指导、树标杆、抓共建”这三项紧密联动、相互促进的举措，构建起立体化、多层次的工作推进体系。这一体系不仅有效破解了党组织领导的校长负责制落地初期面临的现实困惑，而且确保了党的教育方针和党中央决策部署在基层学校得到不折不扣的贯彻执行。

作者：姚常法

编辑：白天

审核：周玉森