近日，《人民教育》·2026年第十期刊发青岛教育高质量发展主题文章，聚焦正确政绩观在教育领域的落地实践，系统总结青岛以人民为中心、守正创新、实干为民的基础教育发展经验，为全国教育高质量发展提供可复制、可推广的实践范例。一起来看↓↓↓

　　青岛：以实干实绩推动基础教育高质量发展

　　树立和践行正确政绩观，是推动教育事业长远发展的固本之举；开展树立和践行正确政绩观学习教育，是确保教育事业始终沿着正确方向前进的政治必修课。山东省青岛市教育局认真落实党中央部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持用正确政绩观引领教育实践、推动教育高质量发展，以“投资于人”的实干实绩担起“服务于城”的教育使命，让优质基础教育成为城市最温暖的底色、最硬核的支撑。

　　一、领会以人民为中心办教育的政绩观

　　从政治维度看，教育政绩包括坚守为党育人、为国育才初心使命的政治政绩；从价值维度看，教育政绩包括践行以人民为中心、赢得群众认可的民心政绩；从实践维度看，教育政绩包括遵循教育规律、回归育人本质的专业政绩。这既是理论概括，更是实践指引。

　　（一）树立正确的政治政绩观，不忘初心使命

　　培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。树立正确的政治政绩观要求我们始终坚守为党育人、为国育才的初心使命，不折不扣落实党的教育方针。把坚持党的全面领导贯穿办学治校全过程，把加强思想政治工作作为各项工作的生命线，确保教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。近年来，青岛市全域推进大中小学思政课一体化改革，建设10个思政课建设共同体，构建纵向贯通、横向协同的思政育人格局，就是着眼树立正确政治政绩观的务实之举。

　　（二）树立正确的民心政绩观，对标人民满意

　　在教育领域树立和践行正确政绩观，核心是以人民为中心办教育。树立正确的民心政绩观要求我们必须把群众满意作为根本标准。正确的民心政绩观，就是为民造福的政绩观，就是以生为本的政绩观。家长期盼孩子接受优质教育，期盼孩子能够健康成长、全面发展，这是最朴素、最真实的民生诉求。我们必须把群众的“急难愁盼”作为工作的“风向标”，把群众的获得感、满意度作为检验教育政绩的“试金石”。近年来，青岛市持续加大教育投入、扩增优质学位、整治校园餐等教育痼疾，正是以人民为中心发展理念的生动实践。

　　（三）树立正确的专业政绩观，遵循教育规律

　　教育是专业性很强的事业，有其内在的规律和逻辑，不能急功近利，更不能任性蛮干。树立正确的专业政绩观要求我们必须尊重教育规律、尊重学生成长规律、尊重教师发展规律，甘于做“潜功”、做“实功”。既要守正，坚持从实际出发，把既有的好思路和好做法坚持好、传承好；又要创新，主动学习教育前沿理论，增强实干本领，积极稳妥推出一批“小切口”创新举措，通过精准施策推动解决一批群众急难愁盼问题，办好一批师生家长关心的“关键小事”。近年来，青岛市实施学生全面发展“十个一”项目，以一项体育技能、一项艺术才能、一次劳动、一次研学等为抓手，将五育融合具象化，融入成长全过程，让学生受益其中。

　　二、践行推动教育高质量发展的政绩观

　　在当前迈向教育强国建设新征程和“十五五”开篇布局的关键时期，如何将正确政绩观内化于心、外化于行，成为引领教育强市建设的根本遵循，是我们必须深入思考和回答的时代课题。

　　（一）以正确政绩观为“定盘之星”，在落实立德树人根本任务上展现新作为

　　教育的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。近年来，青岛市强化“五育并举”，着力构建促进学生全面发展的教育生态，坚决纠正“唯分数论英雄”的片面导向，努力让每一个孩子都能找到适合自己的成长之路。

　　一是把准思政育人“方向盘”，厚植成长根基。学校是思政教育的主阵地。青岛市深化大中小学思政课一体化建设，组建由高校专家、中小学骨干教师组成的教研团队，统一开发教学资源、统一开展集体教研、统一组织教学展示，构建大中小学纵向衔接、课堂教学与实践活动横向贯通的一体化育人格局。在课程思政建设方面，推动各学科挖掘思政元素、融入思政教育，促进思政课堂与社会课堂有效融合，引导学生在社会实践中坚定理想信念、厚植家国情怀。

　　二是摆正评价导向“指挥棒”，破解教育内卷。“唯分数、唯升学”的教育痼疾，表面上是评价标准问题，深层次是政绩观问题。青岛市坚持系统施治、综合施策，把促进学生全面发展作为核心评价指标。一方面，深化考试招生制度改革，完善初中学业水平考试制度，强化综合素质评价运用；另一方面，推进教育督导体制机制改革，将“双减”工作成效、心理健康教育、体育美育落实情况等纳入督导评估，以评价改革引领教育转型。同时，加强宣传引导，连续多年开展“万名教师访万家”活动，打造家庭教育“爱润成长”课程资源矩阵，覆盖师生家长超百万人，帮助家长树立科学的教育观念，形成家校社协同育人良好氛围。

　　三是锻造身心健康“成长链”，落实“健康第一”理念。青岛市刚性落实“每天一节体育课”“综合体育活动2小时”要求，推广“健康知识+基本技能+专项技能”教学模式，让每个学生掌握2项终身受益的运动技能。2025年，青岛市学生体质健康优良率达71.6%，较上年提升8.7个百分点。开展视觉健康、家庭教育和心理健康宣讲“千校行”活动，创新学生视觉健康管理“三全模式”和远视储备量“三色预警”，组织20家医疗机构对全市学校开展包校指导，累计完成1200万人次视觉筛查和动态建档，学生近视率五年下降9.3%。组建“爱润成长”家庭教育志愿服务队，研发幼、小、初新生家长衔接系列家庭教育课程，严格落实隔周1课时心理健康教育课，坚持护心育苗。

　　（二）以正确政绩观为“民心之镜”，在优化资源配置上取得新成效

　　教育公平是教育事业以人民为中心的重要体现，而优化教育资源配置是实现教育公平的关键举措。青岛市坚持系统思维、前瞻谋划，连续8年将学校建设列入市办实事项目，“十四五”时期累计新建改扩建幼儿园、中小学校277所，新增学位25万个。

　　一是下好资源配置“先手棋”，应对人口变化。学龄人口梯次达峰，给区域教育规划建设带来新的挑战。青岛市立足城市更新发展与学龄人口排浪式波动趋势，健全基础教育资源统筹调配机制。如通过建立学龄人口监测机制以及纵向衔接各学段入学波动周期、横向结合城市更新发展需求的教育设施“双向动态”布局机制等，形成未来5年全市中小学校规划建设“一张图”，按照“市域统筹、市区结合，城乡一体、学段贯通，集团办学、结构重塑，动态调整、共建共享”的总体思路，着力解决“量的合理配置、质的有效提升”问题，构建学龄人口变化趋势大数据模型，分年度、分学段、分学区明确学位扩增、师资调配、学校撤并等具体措施，做好初、高中渡峰准备。

　　二是打好扩优提质“组合拳”，扩大优质资源。优质教育资源不足是群众反映强烈的突出问题。青岛市于2022年启动基础教育扩优提质三年行动，明确了推进初中强校提质、新校高位发展、育人品质提升等十大攻坚行动，通过加强制度顶层设计和集成创新，充分释放政策红利，在教育的关键节点实现突破，延续多年的主城区“西强东弱”“南强北弱”等教育痛点被一一破解，不仅在优质教育资源的洼地实现了“从无到有”的增量突破，也在优质教育资源的高地实现了“从有到优”的存量升级。目前，青岛市已经启动新一轮基础教育扩优提质行动，深化初中强校提质、新校高位发展和集团化办学改革，推动义务教育市域优质均衡发展，采取“一长多校”办学、教师提前跟岗培训等措施，推动近年来新启用的107所学校全部实现高起点办学。全市中小学集团化办学覆盖率达90%，幼儿园公办率、优质率分别提升到66%、90%。

　　三是办好教育民生“暖心事”，回应群众关切。学生之事无小事。青岛市坚持把群众满意不满意作为检验工作的标准，抓好学生就餐、午休、消暑、托管等“小事”，让孩子暖心、家长放心。校园餐问题是社会关注的焦点。自2014年起，青岛市连续6年将中小学标准化食堂建设列为市办实事，先后出台40余项保障举措，迄今已建成1146所学校标准化食堂，覆盖率为95.8%。连续5年投入8300万元专项补助农村小规模学校食堂，惠及16.4万名农村学生。2024年对97所农村薄弱中小学食堂完成升级改造，让农村孩子也能吃上安全、营养、热乎的午餐。同时，紧盯校园餐、教辅、校服等重点领域进行专项整治，严查违规违纪行为，切实维护学生和家长合法权益，营造良好教育生态。

　　（三）以正确政绩观为“度量之衡”，在赋能城市发展上实现新突破

　　教育与城市共生共荣。青岛市坚持“服务于城”的使命担当，在产教融合、校地合作、数字化转型等方面持续发力，努力以高质量教育赋能高质量发展。

　　一是架起产教融合“立交桥”，服务产业发展。产业升级呼唤技能人才，技能人才依赖职业教育。青岛市在获批国家产教融合试点城市后，出台系列政策措施推动职业教育与产业需求精准对接。近年来，青岛市深化校企合作、产教融合，建设一批高水平产教融合实训基地，推动学生在校所学即为企业所需，真正实现“入学即入企、毕业即就业”。大力提升高技能人才培养能力，构建“一体两翼双引擎”的现代职教体系。“一体”即以职教本科为引领、高职为主体、中职为基础，“两翼”即职普融通+产教融合，“双引擎”即信息化+国际化。青岛市学生获职业技能大赛金牌数连续三年位居全国前列、计划单列市第一。

　　二是跑出数字化转型“加速度”，抢占发展先机。教育数字化是教育现代化的重要标志。青岛市抢抓数字化转型机遇，推进国家中小学智慧教育平台规模化应用，已建成国家级智慧教育示范区2个、示范校16所，数量位居全国同类城市前列，部署智慧同步课堂1400间，建成人工智能实验室738个，实现城乡学校智慧教学资源全覆盖。坚持“应用为王”，强化数字“助学、助教、助管、助评”，赋能智慧高效课堂，加强数字化领航人才梯队建设，培育更多头雁校长、首席信息官和应用教师，打通数字赋能的“最后一米”。

　　三、树立经得起人民和历史检验的政绩观

　　站在新的历史起点，我们必须保持战略定力、坚定发展信心，以正确政绩观为引领，持续深化教育改革，推动青岛教育高质量发展，实现“十五五”良好开局。

　　（一）健全体制机制，确保常态长效

　　制度是管根本、管长远的。正确政绩观要真正落地生根，必须靠制度来保障和规范。青岛市将深化教育管理体制机制改革，将正确政绩观落实情况纳入各级各类考核评价体系。建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。完善教育投入保障机制，确保教育财政投入只增不减，为教育高质量发展提供坚实保障。

　　（二）主动融入大局，服务城市发展

　　教育兴则城市兴，教育强则城市强。“十五五”时期，青岛市将深入实施教育强市“两步走”战略，统筹推进5个三年行动计划，努力在教育强国建设中走在前、作示范。在战略取向上，青岛市坚持“投资于人”理念，把教育作为最有价值的投资，持续加大教育投入、提升教育质量。在发展路径上，对接“十五五”发展规划，统筹推进基础教育扩优提质、职业教育提质增效、高等教育内涵发展，构建服务全民终身学习的教育体系。在目标追求上，坚持“服务于城”使命，推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献教育力量。

　　（三）加强作风建设，锻造过硬队伍

　　教师队伍是教育发展的第一资源。推进教育强市建设，关键要有一支政治过硬、业务精湛、作风优良的干部教师队伍。青岛市将以全面推进教师梯队发展为抓手，从机制、结构、保障等方面全方位提升教师队伍水平，营造教师成长的良好生态，丰盈优秀教师的“资源池”，为教育强市提供强有力的人才支撑。

　　（作者系青岛市委教育工委常务副书记，青岛市教育局党组书记、局长）

编辑：白天

审核：周玉森