山东教育新闻网11月5日讯 日前，山东省教育厅联合省公安厅等8部门印发了《山东省校外培训机构预收费监管办法》（以下简称《监管办法》），从合同规范、收费规范、退费规范、银行托管、风险保证金监管等方面对校外培训机构预收费提出了明确要求，构筑起制度性的“安全阀”。

此前，校外培训机构普遍采用先预付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。采用银行托管办法，可有效解决了“退费难”“卷钱跑路”等问题。

根据《监管办法》，今后，校外培训机构应按要求在托管银行开设唯一预收费资金托管专用账户，并与托管银行签订专用账户管理协议。《监管办法》明确提出，包括以现金等形式收取的和本办法发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，须全部进入专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。托管银行将校外培训机构专用账户中的资金拨付至结算账户，必须与授课进度同步、同比例，实行“消拨同步”。

通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，极大改变了由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位。而培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。

有家长好奇，什么是“消拨同步”“一课一消”？其实有点类似于我们在淘宝等网上购物时支付的费用一样，不管你是提前确认收货，或是等待系统自动确认收货，只有在确认收货后，我们所支付的费用才会从中间平台到达卖家账户。而“消拨同步”就是课程消费与资金拨付同步，即只有当专用账户管理协议约定的几节课程或某个时间段的课程授课完成后，托管银行才能将已完成课程对应的费用拨付至校外培训机构结算账户，专用账户中的资金拨付须与授课进度同步、同比例；“一课一消”就是完成一次课程的授课，实时拨付一次资金，这是“消拨同步”的最优管理方式。

记者了解到，对于暂不能实行“消拨同步”的设立过渡期，采用风险保证金监管模式。风险保证金额度由教育主管部门负责核定，实行动态调整，最低额度不得低于校外培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总金额。过渡期内对专用账户实施大额资金异动监管。过渡期结束后，当日至迟次日释放风险保证金。

作者：冀春鑫

编辑：周玉森

审核：白天