10月31日上午，山东省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，邀请山东省教育厅负责同志等介绍“十四五”时期山东推动教育高质量发展情况，并回答记者提问。

　　山东教育电视台记者：

　　据了解，“十四五”期间，全省小学入学人口达到最高峰；从“十五五”开始，初中、高中也将逐步达峰。请问，学龄人口变动对基础教育资源配置会有哪些挑战，山东将如何应对？

　　王志刚：“十四五”至“十五五”期间，我省基础教育学龄人口变化，主要呈现三个特征。一是学段次第达峰。全省学龄人口最高峰是2023年小学入学180.2万人，之后开始下降。但这一波峰将持续滚动至2035年，影响后续初高中及高校各学段，时间跨度长、应对难度大。二是乡村生源下降。过去10年，全省乡村义务教育学生占比每年降低1个百分点左右，未来仍将持续下降。三是城区资源紧张。受城镇化进程影响，城镇学校入学安置压力仍然较大。

　　为应对学龄人口变动挑战，“十五五”期间，坚持“以县为主、市县结合，城乡一体、学段贯通，集团发展、结构重塑，动态调整、共建共享”的总体思路，优化基础教育资源布局，努力办好人民满意的教育。

　　“以县为主、市县结合”——即坚持以县域为基本单元，强化市域统筹，实施市县结合管理体制改革。一方面，压实县级主体责任。逐县编制“一图”——学龄人口变动趋势图、“一规”——居住区配套教育设施建设布局规划、“一库”——学校建设项目库。另一方面，打破市县两级、县域之间资源壁垒。鼓励市级优质教育资源向区县下沉，支持毗邻县域联动优化学校布局互补余缺，推动市级资源分配向薄弱和资源紧张县（市、区）倾斜，促进教育资源在更大空间、更高平台集约调配。

　　“城乡一体、学段贯通”——即统筹考虑城乡学段间变动趋势，强化学位余缺调配，既保渡峰、又防浪费。城乡间，一段时期内持续增加城区学位供给，重点解决中学逐步达峰带来的增量问题；乡村原则上不再新建学校，支持利用镇区驻地现有学校改建九年一贯制学校及幼儿园，办好必要的小规模学校。同时，在做好校车、午餐、寄宿等条件建设的基础上，撤并乡村“散弱校”。学段间，新改扩建学校按照提高标准、预留空间的原则，优先举办为九年、十二年一贯制学校或完全中学，实现小初高学位资源“梯次流转、随峰使用、有序供给、总量平衡”。前瞻应对高中波峰，积极回应社会和群众期待，大力扩增公办优质高中学位。同时，支持学龄人口减少的地方有序实行小班化教学。

　　“集团办学、结构重塑”——就是大力实施集团化办学，推动资源由学段间流动变集团内贯通。一是推动城区优质学校与乡村学校一体化管理，建立城乡优质公共教育服务共同体，振兴乡村教育。二是鼓励以高中段学校为龙头，大力发展“小初高一体”教育集团，提升师资、校舍、资产等资源调配和使用效率。

　　“动态调整、共建共享”——就是因地制宜、按需施策，促进资产资源精准调配、高效利用。在渡峰阶段，积极探索使用社会闲置房舍资源，按照办学条件标准改建为中小学校；对于过峰后闲置校园校舍，按照依法依规、教育优先、科学高效原则，通过调剂教育用途、划转公益事业、市场化出租转让及拆除复垦等多种方式，予以盘活利用，防止浪费流失。

　　山东广播电视台记者：

　　全国教育大会指出，要深入推动教育对外开放，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权。请介绍下“十四五”时期山东在提高教育对外开放水平、打造教育对外开放新高地方面，都做了哪些工作？

　　李鹏：“十四五”期间，山东统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，立足服务国家总体外交大局和教育强省建设，主动谋划、积极作为，推动教育对外开放高质量发展，重点开展了以下工作：

　　一是积极拓展对外交流渠道，国际合作平台建设取得新突破。聚焦“一带一路”沿线国家及友好省州、友好城市，成立山东—韩国京畿高校合作联盟、中俄（山东）教育国际合作联盟等15个国际合作平台，推动全省学校与全球合作伙伴建立友好关系4000多对，持续创新交流形式、拓展合作领域。

　　二是主动加强与境外高水平大学对接，中外合作办学开创新局面。紧密围绕国家和山东重大战略需求，持续引进优质教育资源，举办中外合作办学机构和项目258个，在读学生3.5万人，引入外方优质课程2700多门，引进澳大利亚阿德莱德大学、英国赫瑞·瓦特大学、韩国汉阳大学等一批国外知名高校。

　　三是持续打造“留学山东”品牌，山东教育国际影响力达到新高度。积极拓展来华留学渠道和培养模式，优化生源结构和国别布局，加强中外学生趋同化管理。全省现有101所高校和400余所中小学具备接收国际学生资格，在校国际学生达1.8万名。每年组织高校赴国外举办教育展，广泛宣介山东教育资源，吸引更多国家的优秀学生来鲁留学。

　　四是大力支持优秀教师双向交流，师资队伍国际化迈上新水平。实施外国文教专家“十四五”聘请计划，省财政投入2.4亿元，支持42所高校引进4800余名海外高水平专家。依托国家留学基金渠道，选派2500余名师生赴国外学习研修。不断扩大省政府公派出国规模，实施“省校联合培养计划”等项目，选派2200余名教学科研人员出国访学，有效提升高校国际化办学能力。

　　五是充分发挥山东教育和文化资源优势，中外人文交流书写新篇章。在海外建设孔子学院25所、孔子课堂48个。全省100多所学校参与教育部中英伙伴学校交流计划、中法百校交流计划、中美千校携手等项目。每年举办联合国教科文组织孔子教育奖颁奖典礼、中外青年学生孔子文化周等品牌活动。深入贯彻落实“5年5万”“3年1万”等重大倡议，积极邀请美国及欧洲等青少年学生来鲁学习交流，为服务国家外交大局贡献教育力量。

　　新黄河记者：

　　改革是教育发展的根本动力。“十五五”期间，山东对深化教育综合改革是如何考虑的，重点在哪些领域推进改革？

　　张志刚：省教育厅始终把教育改革摆在重要位置，“十五五”时期，将在认真总结好“十四五”教育改革经验的基础上，全面深化育人模式、办学方式、管理体制、保障机制改革，组织落实好25项教育强国建设综合改革试点任务，谋划实施好省市县校各个层面改革。

　　在立德树人方面，重点是深化校家社协同育人模式改革，构建学校、家庭、社会、网络、心理“五位一体”育人合力；深化教育评价改革，分学段制定学生评价标准体系，突出学生综合素质能力；深化“五育并举”机制改革，全面推进大中小学思政一体化、健康学校试点、校园足球改革、近视防控和心理健康体系建设，促进学生德智体美劳全面发展。

　　在基础教育方面，重点是健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，着力优化基础教育布局结构和资源配置；推进市县结合的基础教育管理体制改革，逐步推行免费学前教育，合理布局小学、幼儿园，保障初中阶段平稳渡峰，扩大高中阶段资源供给，全面提升教育公共服务水平；深化中小学教师“县管校聘”改革，构建适应学龄人口变化的教师调配机制。

　　在高等教育方面，重点是以深化教育科技人才一体改革为导向，全面实施学科专业调整优化机制改革，以科技创新、国家战略、产业发展为牵引，提升人才培养供需适配度；深化拔尖创新人才培养模式改革，突出科产教协同育人，加大工程硕博士培养力度，推进本科教育教学改革创新；深化高校科技成果转化机制改革，开展高校青年教师科研创新支持项目，促进高校科技创新与产业创新深度融合发展。

　　在职业教育方面，重点是深化职业教育“新双高”改革，建强建好国家和省级“双高”院校；加强职业院校关键办学能力建设，推进职业教育专业、课程、教材、教师、实习实训等关键要素联动改革；深化产教融合，完善市域产教联合体、行业产教融合共同体运行体制机制，服务区域经济发展、支撑产业转型升级。

　　通过一系列改革举措，着力破解阻碍教育发展的深层次体制机制障碍，解决人民群众关心的急难愁盼问题，努力办好人民满意的教育，加快推进教育强省建设。

　　（山东省人民政府新闻办公室）

编辑：白天

审核：周玉森