今年2月25日，教育部召开深入落实“健康第一”工作部署会，“学生身心健康”成为全国教育系统的工作焦点。会上，山东省教育厅分享落实“健康第一”教育理念的“山东思路”。2月27日下午，教育部召开“健康第一”主题新闻发布会，山东省教育厅现场介绍了以健康学校建设为引领、全面落实“健康第一”教育理念的“山东答卷”。3月25日，山东省深入落实“健康第一”工作部署暨健康学校建设推进会在济南召开。

　　全省严格对标教育部部署要求，立足学生身心健康发展核心需求，从让学生“吃好、玩好、练好、睡好、学习好”五个维度，深化五育融合，推动健康理念融入办学治校各方面、贯穿教育教学全过程、覆盖学生成长各环节，努力为全国健康学校建设提供模式参考、拓展实践路径。

　　一、坚持学校食堂自主经营，全面推行带量食谱，全力让学生“吃好”

　　“吃好”就是让学生吃得安全、营养、可口、实惠，省教育厅打出“调模式、控食材、定食谱、核价格、强监管”组合拳，切实让师生满意、家长放心。一是调整供餐模式，强化源头治理。推动建立学校为运营主体、优质餐饮企业提供专业化劳务服务的新型自营模式，保障食材采购、成本核算等关键环节公开、透明。全省中小学校1.79万个食堂实现自营，自营率由整治前的76.04%提升至99.61%。二是科学制定食谱，保障营养健康。省级分地域、分季节、分年龄段制定《推荐带量食谱》，各地各校结合实际制定“月食谱”“周食谱”，确保学生不仅“吃得饱”更“吃得好”。三是强化条件保障，推行智慧治理。投入31.4亿元用于中小学食堂建设改造和设备购置，新增供餐学校339所、食堂344个。在青岛、威海全域及其他市29个县试点建设智慧食堂；今年，智慧管理平台将覆盖80%以上的中小学校食堂，实现全链条实时在线监管。

　　二、保障课外活动时间，丰富活动形式，着力让学生“玩好”

　　打造“玩中教、玩中学、学中玩”的校园环境，让学生通过体育、美育、劳动教育激发想象、学会合作、涵养心灵。一是科学优化时间，让校园“动”起来。试点推行“双大课间30分钟+小课间15分钟+课后服务”时间组合，鼓励学生离开教室、走向操场、融入伙伴。探索大课间“运动套餐”、小课间“微运动+”模式，推动“传统+新兴”特色项目进校园，打造一批学生喜爱的活动项目。二是开展特色活动，让学生“乐”起来。深入实施美育浸润行动，推动学校美育面向人人、融入日常。烟台市开展班班唱和班班奏活动，实现班班有歌声，人人会乐器。全面推行劳动习惯养成计划，开展校家社一体化劳动实践。巨野县利用农村闲置校园校舍资源，打造“和美乡土”劳动教育新模式。三是盘活优质资源，让场景“活”起来。13部门联合印发工作方案，在全省全面设立中小学春秋假期，原则上春假、秋假各3天，给中小学生研学实践创造更多机会。要求校内场馆在周末、假期向学生开放，推出精品研学实践课程，编制“行走齐鲁”研学游径，让学生走进自然、浸润文化、拓宽视野。

　　三、开齐开好体育课，强化体质健康监测，聚力让学生“练好”

　　推动“2小时”从政策要求变为校园常态。一是深化评价改革，建强课堂主阵地。制定中小学生体质提升“十条措施”，重视体能练习，上好“能出汗”的体育课。深化中考改革、强化过程监测，要求体育中考选考项目不少于10项，各市分值普遍在60分及以上。二是推行“一校一案”管理，提升大学生体质。实施大学生体质专项提升计划，76%的高校毕业生获得体质健康等级证书。打通学段壁垒，建立“双反馈”机制，2025年将66万名高校新生体质数据反馈至生源地，将63万名大学生毕业与入学体质对比通报高校。三是深化体教融合，打造赛事品牌。年初印发赛事日历，全面推行班级赛，创新周中“主客场制”，打造“最美主场”，将赛事从“少数竞技”变为“全员参与”，让赛场成为育人的主课堂。

　　四、保障睡眠时间，构建心理健康服务体系，致力让学生“睡好”

　　通过优化作息、调控作业、加强督导，切实保证学生睡眠时长。一是规范办学行为，优化成长环境。严控作业时长、考试频次，强化校外培训治理，切实减轻学生负担。加快推进中小学课桌椅更新迭代，为学生午休创造条件，让更多学生从“趴睡”变为“躺睡”。如，日照市五莲县将“舒心午休”列入“为民办实事”项目，为近万名乡镇非寄宿制学校学生免费配备午休用具。二是织密心理健康防护网，培育学生积极心理品质。启动心理健康工作体系标准化建设，依托高校学科优势建成16个市级、136个县级心理健康服务站，提供“组团式”帮扶。强化课程建设，全省高校开设157门心理健康教育公共必修课、338门相关公共选修课。全省83%的中小学配备心理健康专职教师，普遍按照两周1节课的标准开设校本课程。

　　五、打造活力课堂，数智赋能教育教学，助力学生“学习好”

　　让学习成为学生自主探索的兴趣爱好。一是科学设置教学内容，夯实课程基础。严格落实国家课程方案和课程标准，不拔高难度、不抢赶进度，切实减轻学生重复性作业负担，有效推动教学重心从“知识记忆”向“思维能力”“核心素养”转变。二是深化课堂教学改革，激发学生内生动力。以“齐鲁好课堂”为抓手，摒弃“满堂灌”，强化问题导向与情境创设，尊重学生主体地位，引导他们在实践中培养创新精神与实践能力。三是深度融合人工智能，创建包容课堂环境。强化AI设施配备与应用，起草《山东省中小学人工智能教育课程指导纲要》，打造未来课堂新生态。淄博市“发展‘智慧课堂’，构建区域交互式在线教学体系”入选全国“十四五”时期科技赋能教育典型案例。

　　2025年，全省中小学生体质健康优良率同比提升21.9个百分点，近视发生率降低1.16个百分点，心理问题检出率比全国平均值低5个百分点。丁薛祥同志、刘金国同志对山东省儿童青少年近视防控、“校园餐”整治作出批示肯定。

　　未来，山东省将按照教育部部署要求，聚焦落实“健康第一”教育理念，全力推进健康学校建设。一是持续强化考核。2026年，继续将“学生体质健康水平”作为省委对各市高质量发展考核教育领域唯一指标，分值由1分提高到2分，对高校的考核分值由2分提高到3分。二是强化政策保障。印发《关于全面推进健康学校建设 促进学生身心健康发展的若干措施》，进一步强化省级统筹，凝聚部门合力，解决近视防控、体质提升、心理健康、“校园餐”治理等突出问题。三是推广绿色发展指数。组织研制基础教育高质量发展绿色评价指数，包含体质优良率、近视发生率、心理健康积极指数和抑郁率、自杀率等核心指标，推动教育评价从单纯看分数向关注学生全面发展与长期健康成长转变。

（作者单位系山东省教育厅体育卫生与艺术教育处）

（原标题：“五好”并举 健康先行 ——山东省落实“健康第一”教育理念的创新实践）

作者：王桂龙

编辑：白天

审核：周玉森