党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并对高等教育明确了“加快一流大学和一流学科建设”及“实现高等教育内涵式发展”的要求。2017年底，教育部部长陈宝生在直属高校工作咨询委员会上强调，要把“高质量发展”作为高等教育工作的重点。2019年4月，山东省政府出台了《关于推进新时代山东高等教育高质量发展的若干意见》，吹响了由高等教育大省向高等教育强省进军的号角。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，烟台大学深刻领会相关会议及文件精神，紧抓省市共建机遇，聚焦内涵发展，研究制定了《烟台大学高质量发展实施意见》，打造实施“九大工程”，全面推进学校高质量发展。

一、充分认识高等教育高质量发展的特点及意义

　　高等教育高质量发展的提出，是尊重和遵循教育规律的体现。我国高等教育学家潘懋元先生曾提出教育内外部关系规律理论。他指出，“教育要受经济、政治、文化等制约，又对经济、政治、文化等发展起作用。就高等教育发展而言，其发展规模与速度、专业设置与课程选择等，无不直接受生产力与科学技术所制约;而生产力与科学技术的发展也离不开教育，要求教育为其服务”，教育必须全面、主动地与社会发展相适应。当前国际竞争日趋激烈，谁能抢占新技术新知识高地，谁就能够立足国际竞争的制高点，要想为人类命运共同体做出贡献，就需要有强大的综合国力来支撑。新时代我国的经济发展模式发生了很大的变化，实现了“由数量规模和速度增长向以高质量、高效率发展为特征”的转型过渡。高等院校需要紧紧抓住质量这条永恒的生命线，主动适应新时代经济社会发展需要，有目标、有步骤、更全面地向更高水平迈进。

　　高等教育高质量发展是建设高等教育强国的必然要求。2015年，中共中央全面深化改革领导小组第15次会议召开，会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出“到本世纪中叶基本建成高等教育强国”。教育强则国家强，2017年，习近平总书记在十九大报告中指出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”，开启了我国高等教育强国建设新的伟大征程。我国高等教育经过精英教育、大众化阶段，现已正式迈入普及化阶段，同时正处于以规模扩张为主要特征的外延式发展向以提高质量为核心的内涵式发展转变的关键期。只有全面推进高等教育高质量发展，推动一流大学和一流学科建设，走内涵式发展道路，才能培养出满足党、国家、人民、时代需要的人才，为高等教育强国的基本实现打好坚实的基础。

二、高质量发展要以立德树人为根本，党建引领，构建“大思政”格局

　　我国高等教育事业发展始终与党的事业发展同向同行、相互促进。在2018年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记把“坚持党对教育事业的全面领导”和“坚持把立德树人作为根本任务”作为“九个坚持”的重要内容。坚持党的全面领导，是做好高等教育工作的根本保证;立德树人是高校人的使命和初心，更是中国共产党始终不变的重大关切。高校要落实立德树人这一根本任务，就必须以党建工作为引领，探索立德树人新模式。立德树人，要求高校党建必须具有强大的教育功能，可借助课程教学、社会实践、网络教育等平台全面育人，尤其是深化思政课程改革和推进课程思政建设，运用理论传播、思想引领、价值引导、精神塑造和情感激发的教育方式，整体设计、多方参与、协同推进、点面结合，以学生为中心，探索构建“大思政”格局。

　　烟台大学紧扣立德树人根本任务，全面深化综合改革，不断优化高质量发展的顶层设计。学校召开第四次党代会，提出了“一二三”战略部署。“一”即“一个全面加强”，是指全面加强党建思想政治工作，加强理想信念教育，激发广大党员干部和师生员工的创造活力、责任意识和担当精神。“二”即“两个重点突破”，是指重点突破“一流学科”发展瓶颈，提升学校核心竞争力;重点突破财务工作瓶颈，努力实现收支平衡。“三”即“三个持续提升”，是指持续提升人才培养质量;持续提升服务地方工作水平;持续提升管理服务水平和执行力。制定《烟台大学高质量发展实施意见》，实施九大工程(党建思政引领工程，本科质量提升工程，育人体系深化工程，学科建设突破工程，师资队伍优先工程，科学研究创新工程，校地校企融合工程，民生改善幸福工程，管理服务强化工程)，重点突出“党建思政引领工程”，通过实施领航铸魂计划、对标争先计划，先锋示范计划，廉洁护航计划，建设风清气正的政治生态;实施思想政治教育提升计划，构建“大思政”格局，推进三全育人。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展一系列文化建设工程，确定“海纳百川、敢为人先”的烟大精神和“我向海而生，你为梦而来”的形象宣传语，充分发挥宣传思想工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的重要作用。加强思想政治理论课教师和辅导员队伍建设，定期开展“大学生思想政治教育大讲堂”等系列活动，积极开展“课程思政”立项建设和教学研究，将思政教育融入人才培养全过程。

三、高质量发展要以提高人才培养质量为核心，以本为本，形成高水平人才培养体系

　　高等院校具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等职能，其中人才培养是中心。一流本科教育是一流大学的底色，本科教育是培养一流人才最重要的基础。“人才培养是本，本科教育是根”，高校要“以本为本”，推进“四个回归”，就要把促进学生成长成才作为建设一流本科教育的出发点与落脚点。要以学生终身学习为中心，修订人才培养方案，改革人才培养模式;要以学生主动学习为中心，注重教与学相互结合相互促进的过程;要以学生学习过程为中心，构建科学的质量保障体系;要严格过程管理，把握“严进严出”常态化。要深化教育教学改革，提高人才培养能力，制度向教学倾斜，形成“教授都上讲台，教师投身教学，学生热爱学习，管理者积极研究”的良好局面。只有高校整体工作中以提高人才培养质量为中心，才能最终实现内涵式发展的目标。

　　烟台大学主动适应经济社会发展和高校分类管理的要求，认真审视办学环境，及时调整办学定位，把“持续提升人才培养质量”作为重要战略。重点实施“本科质量提升工程”和“育人体系深化工程”，积极开展“保合格、上水平、追卓越”三级专业认证和一流专业建设;推进智慧教室与智慧教学平台建设，提升线上线下课程资源建设水平;严格过程管理，持续深化学分制和创新创业教育改革，建设信息化平台，加强监控管理，狠抓教风学风建设;创建学生工作特色，构建大学生创新创业新生态，提升人才培养质量。2019年，学校向660余名教师颁发“孺子牛”纪念奖章，大力培育和弘扬烟大“孺子牛”精神。学校在省内率先出台本科专业认证管理办法，持续推进混合式教学模式改革，不断推动专业结构、课程体系优化升级。学校多措并举，创新人才培养机制，深化产教融合协同育人模式，开展校企共建学院、专业和创新平台，共同制定人才培养体系。发起成立山东省高校首个教师教学发展联盟———胶东教师教学发展联盟，实施青年教师助教培养制度，着力促进青年教师成长，提升教师教学水平。

四、高质量发展要坚持学科带动，科研创新，推动“双一流”建设

　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。党的十八大以来，习近平总书记高度重视科技创新，他指出，“实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，为实现‘两个一百年’奋斗目标提供强大科技支撑，是时代赋予我国广大科技工作者的历史使命。”高校要坚持学科带动内涵发展，推动科研创新。建设一流的学科，除了要建设一流的知识体系、学科制度和学科平台，还要打造一流的学术团队。学科要发展，必须立足学校学科实际，明确学科发展目标，理清学科建设思路。

　　烟台大学坚持学科建设龙头地位，注重加强顶层设计，把重点突破“一流学科”发展瓶颈列入“一二三”战略部署，召开学科建设会议;完善制度保障，制定《烟台大学学科建设突破工程实施方案》《烟台大学学科建设管理办法》等文件;实施学科特区计划，支持部分学科重点建设，优化学科布局;加强学位授权点建设，推进博士授权单位立项建设;完善科研激励政策，加大对标志性科研成果的培育力度，调动教师科研积极性和主动性。2019年，学校首次进入U.S.News世界大学排行榜，获批招收重大新药新型释药系统项目博士后研究人员资格。药学学科、材料科学与工程学科入列省一流学科立项建设，化学学科、药理学与毒理学学科进入ESI全球前1%。连续4年获批国家社科基金重点项目并实现国家社科基金重大项目的突破，2019年科研总经费同比增长150%，达1.82亿余元。大力实施“学科建设突破工程”“科学研究创新工程”。坚持“把关键、树特色、抓改革、兴竞争”，实施学科机制优化计划，健全学科建设管理体系，以学科点为基础单元、学科团队为主体，实施学科带头人制度。实施“一流学科培育计划”，对优势特色学科分层分类支持，遴选若干学科团队支持培育，进一步优化结构，突出特色。实施学位体系提升计划，推进博士授权单位培育建设，改革培养方案，提升药学服务国家特殊需求博士人才培养项目;加强研究生导师队伍建设，改遴选制为聘任制，提升研究生教育质量。实施科研项目争先计划，完善新进博士人员科研经费管理方式，支持攻关创新;实施科研成果卓越计划，鼓励形成高层次学术成果;实施科研平台攀登计划，力争突破;实施学术会议前沿计划，鼓励主办、参与高层次学术会议;实施名家讲坛薪火计划，充分发挥两校名师讲堂的示范作用，开展学术交流活动。

五、高质量发展要以师为要，引育并举，打造高水平师资队伍

　　教育大计，教师为要。教师是立教之本、兴教之源，办好人民满意的教育，关键是建设一支高素质高水平的专业化教师队伍。习近平总书记对教师队伍的素质要求、角色定位等作出重要指示，提出了好教师的“四有标准”，要“做党执政的坚定支持者、做先进思想文化的传播者、做学生健康成长指导者和引路人”，做到“坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一”。师资队伍素质和水平高低直接决定着高校的办学能力和未来的发展。大学各项职能的实现需要高素质高水平师资的全身心投入，建设一流大学和一流学科需要高水平人才作支撑，加强师资队伍建设是高校发展的关键点。高校要合理优化配置，念好“引、育、用、留”四字经，需求导向引人才、强化合作育人才、搭建平台用人才、优化服务留人才，打造一支德才兼备、结构优化、高端引领、具有创新能力和核心竞争力的高水平师资队伍。

　　为加强人才师资队伍建设，烟台大学近年来相继出台了《烟台大学人才引进与管理实施办法》《烟台大学人才工作专员管理办法(试行)》《烟台大学教职工进修学习管理办法(修订)》等文件，新的人才引进办法极大释放了政策红利，提升了学校人才引进的质量和数量。学校坚持分类指导、分类管理的原则，在教师考核、职称评定等方面进行分类评价。学校加快建设高端人才汇聚高地，师资队伍持续壮大，人才生态更加优化。下一步，将大力实施“师资队伍优先工程”，实施人才特聘计划，加大高层次人才引进;实施平台拓展计划，提高人才引进效率;实施稳定人才计划，修订职称评聘办法;实施能力提升计划，提高教师素质;实施分类施策计划，科学使用用人自主权;实施中青年教师能力和国际化水平提升计划，实施师德提升计划，引导教师潜心育人。

六、高质量发展要坚持产教融合，合作交流，服务经济社会发展

　　高校要落实社会服务这一重大使命，特别是在服务经济社会发展方面，需要高等教育系统内外的体制、机制的全面支撑。党的十九大报告明确提出“深化产教融合”。2019年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，指出深化产教融合，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。高校要为区域经济社会发展服务，就要坚持需要导向，深化产教融合，推动科技成果转化，探索建立校企校地等协同育人机制，吸引社会资源和优质教育资源投入到人才培养中来。十九大报告中，习近平总书记六次提及人类命运共同体理念，以人类命运共同体引领高等教育国际合作，有利于推动人类社会整体进步，有利于建立公平公正的世界高等教育国际化格局。中共中央国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》将“国际交流合作”列为大学的重要使命。中国的大学必须更加主动地开展高等教育国际交流与合作，为服务民族复兴、助力文明互鉴和世界进步作出贡献。

　　近年来，烟台大学始终坚守服务区域经济社会发展的初心和使命，坚持“立足烟台、融入烟台、服务烟台”的发展理念，着力服务省市经济社会发展。2019年，学校成为省市共建高校。充分发挥北京大学、清华大学共同援建的独特优势，紧密结合省市新兴产业和传统优势产业，深入推动“政产学研金服用”融合发展。学校主办山东省深化产教融合、服务新旧动能转换校企合作对接会，与烟台市人民政府和新华三集团签署战略合作协议,共建“烟台大学新华三数字创新学院”，为高校与企业架起了深度沟通交流的桥梁。校企合作、校地融合发展的办学特色不断强化彰显。加强国际合作培养，与新西兰坎特伯雷大学、澳大利亚新英格兰大学举办博士联合培养(联合博导)项目，提升人才培养国际化水平。下一步将深入实施“校地校企融合工程”，加快技术转移体系建设，推进校地校企人才共享，打造一批服务烟台的新型高端智库，尤其是落实省市共建烟台大学协议，推动学校与地方资源深度融合，探索新形势下两校援建与校地校企共建的新模式。实施教师国际化水平提升计划，加强与境内外高校合作交流，加快办学国际化步伐，持续提升人才培养国际化水平。

七、高质量发展要完善制度，强化执行，推进内部治理体系和治理能力现代化

　　高校要建立起符合新时代精神的现代化治理理念，架构起由组织体系、制度体系、运行体系、评价体系和保障体系构成的互为前提、互相制约与互相推动的内部治理体系。高校要推进治理体系和治理能力现代化，就要完善各项制度，打造高水平管理队伍，强化制度执行力度。

　　烟台大学注重顶层设计、统筹兼顾，坚持并完善党委领导下的校长负责制。制定实施十三五发展规划，开启十四五发展规划前期准备工作。制定修订《烟台大学章程》，深化教育综合改革;制定《烟台大学学术委员会章程》及八个专门委员会《规程》，完成学术委员会委员选举及换届工作;推进规章制度“废改立”，完善章程配套制度。健全党委全委会、常委会、校长办公会、党政联席会议议事规则;完善制度监督机制，提升管理队伍素质，强化执行落实。坚持正确选人用人导向，注重培养选拔优秀年轻干部，干部年龄结构更加合理。加强干部队伍建设规划，干部队伍活力和责任意识显著增强。下一步学校将重点实施“管理服务强化工程”，以《烟台大学章程》为统领，继续梳理、制定和完善规章制度，建设现代大学制度体系;加强校领导联系学院等联系基层工作，健全校院两级管理体制，激发办学活力;进一步梳理并明确各学院、部处室和直属单位的编制数、岗位数、人员数以及岗位职责;充分运用现代技术手段，持续推进智慧校园建设，有效解决信息孤岛问题，切实提高管理和服务水平;持续推进形式主义、官僚主义突出问题整治工作。实施干部锻造计划，建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励体系，不断提高干部培育、选拔、管理和使用工作质量，建设高素质干部队伍。实施“民生改善幸福工程”，提升管理服务能力，提高师生的幸福感、获得感、安全感。

　　综上所述，高等教育高质量发展是对新时代我国经济社会发展的适应，这种适应是主动的、而不是被动的，是全面的、而不是片面的。高等教育高质量发展，是尊重和遵循教育规律的体现，是建设高等教育强国的必然要求。新时代新起点，烟台大学将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，明确重点任务，实施九大工程，着力推动学校各项事业高质量发展，加快特色鲜明、部分学科具有国际影响力的高水平大学建设步伐。不忘初心、牢记使命，为党育人、为国育才，奋力书写新时代的新答卷。

作者：烟台大学党委书记 张伟

编辑：王骄