为推进素质教育，落实教育公平，办好人民群众满意的教育，威海市环翠区围绕“均衡、内涵、特色、和谐”四大主题，在“划片招生、就近入学、均衡编班”的基础上，探索形成了从“学区”（横向上，每1所区直学校带1-2所乡镇薄弱校），到“片区”（纵向上，在片区内每1所初中和生源小学相互衔接），再到“协作区”（将学区、片区有机整合，推动城乡学校横向联系、中小学纵向衔接）的城乡学校合作发展机制，形成纵横交错、互联互通、合作共赢的教育协作发展格局，极大地促进了威海教育优质均衡发展。威海市“进阶探索协作区，用一体化思维推进义务教育优质均衡”改革案例荣获第五届“地方教育制度创新奖”。

一、聚焦发展模式创新，有效破解难题

环翠区是威海市的中心城区，并率先通过了“全国义务教育发展基本均衡县”等评估验收，但是，区内城乡之间、校际之间、学段之间仍然存在教育发展不均衡的问题。为破解不均衡难题，2002年环翠区出台《关于基础教育均衡发展的实施意见》，启动学区制建设试点，探索学区一体化管理模式，并不断完善学区一体化管理机制及措施。2012年启动片区一体化管理机制，纵向加强中小学教学衔接的研究，促进了学校办学特色的传承和学生的可持续发展。2014年将“学区”“片区”有机融合，先行进行“协作区”一体化管理机制探索，全区36所中小学成立了以城区初中学校为核心，辐射生源小学、乡镇结对学校的5大教育协作区，实现城乡中小学校全覆盖，开启了“城乡互动、九年一贯、多校协同、资源整合”的协作区一体化发展新模式。

二、聚焦目标考核创新，形成一体化发展合力

为加强组织领导和专业指导，落实协作区工作目标考核机制，以5大教育协作区为单位成立督学责任区，每个协作区配备3名责任督学，开展协作区综合考核，实行等级鉴定。同时将学校工作与协作区工作开展情况实行捆绑评价，实行教育教学统一管理、教育质量统一监测、教育资源统一调配的“三统一”工作机制，协作区内各学校在业务上同研共享、人员上交流互助、特色上辐射带动，学生发展上九年一贯培养，促进了优质教育资源更大范围内的流动和共享，有效破解了“资源不能深度共享”“学生特长培养和可持续发展衔接不充分”等“老大难”问题，实现了学校办学特色及学生个性特长的传承发展，整体提升了教育教学水平。

三、聚焦优势项目共建，实现优质资源共享

以协作区优势项目培育为载体，各协作区充分研究辖区内学校优质资源，重点培育1至2个共同的优势项目，带动校际间、学段间的师资交流、课程衔接、主题同研、特长生培养等一体化发展，其中协作区优势学科建设成效显著，通过打通学段间壁垒，完成了小初衔接九年贯通的课程体系架构。如，语文是城里中学教育协作区的优势学科, 对照课程标准，对阅读、写作教学的总要求层层分解到各年级、每学期、每单元、每节课，形成了九年一贯的“阅读写作教学目标训练序列”，解决了“教什么”的问题；同时梳理出每篇课文的读写结合点，做到寓写于读，读写双赢，解决了“怎么教”的问题，形成可操作性的读写教学模式。英语是古寨中学教育协作区的优势学科，坚持由“渗透”到“集中”的原则，聚焦语音教学的根本，开发了《协作区自然拼读读本》，实现小初英语自然拼读与音标识读的有效衔接。

经过十余年探索，威海市环翠区从学区、片区到协作区，从城乡学校“手拉手”到小学与初中的学段衔接，逐步建立起中小学、城乡学校一体化管理制度，实现教育资源深度共享、课程实施统一规划，质量监测统一实施，教研培训活动统一开展，评价体系统一建构，探索出了优质资源扩充共建共享新模式，促进了威海市内资源深度整合，校际间实现了取长补短。

编辑：白天