长期以来，“减负”一直是教育界甚至全社会的热门话题，党中央对此高度重视并作出了重要决策部署。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，落下了校内校外兼治的“双重锤”。由此，“减负”再次成为众目所睹的焦点。

针对教培行业存在价格欺诈、虚假宣传、缺乏资质、焦虑营销等乱象，教育部新成立了校外教育培训监管司，以“钉钉子”的精神推动“双减”靴子落地。这意味着由此前的“运动式”治理走向了常态化监管。如此整改力度，可谓史无前例，为目前烈火烹油的教培市场下了一服“猛剂”，也体现了国家层面对人民群众“急难愁盼”教育问题“改到位、改到底”的决心。

“猛剂”如斯，从回应社会和家长的关切来看，有助于缓解家长焦虑；从维护教育生态的角度来看，可以起到净化优化教育环境的作用。然而，我们也必须认识到，政策从制定到落地取得成效，还需要一个不断落实和纠偏的过程。

以淄博市张店区为例，日前，全区教体系统为确保此项工作稳妥有序地开展，利用多种媒体渠道加大宣传力度，营造了全社会熟知“双减”内容、重视“双减”工作、落实“双减”措施的氛围。与此同时，以“环环相扣、步步递进、层层突破”为总体思路，坚持校内提质与校外规范“两手抓、同步走”的工作策略，打响了“双减”攻坚战。而针对校外培训机构存在不规范的问题，则开启了“明边界、建机制、强监管、引导向”的综合治理行动。

比如，建立“联动式、网格化”监管体系，可充分发挥教育行政部门的牵头统筹作用，联合市场监管部门等综合执法，逐步将现有学科类培训机构统一登记为非营利性法人，构建起多部门协同、全方位联动的培训市场网格化监管体系。

又如，设立“互助型、专户式”保险屏障，以确保规范培训机构收费和退费行为，建立学费专户管理制度，探索推进第三方支付等方式，建立行业互助保险机制，为机构及受培训者提供风险保障。

再如，推动“找优势、促转型”稳步整改，重在鼓励现有义务教育学科类培训机构转型发展，引导其发挥自身专业优势，面向中小学生开展丰富多彩的艺术、科技、劳动和体育等培训活动，以弥补全日制中小学校的短板和不足。同时，鼓励和支持符合条件的存量培训机构剥离学科类培训业务。

在全面规范校外培训行为的同时，“双减”政策要想真正见效，守好学校这个主阵地并做大做优做强才是关键。譬如，如何保障学生在校内学足学好？全区教体系统聚焦校内教育教学的课程开设、作息时间、假期安排、课业负担等关键点，拉开了“严规范、提质量、聚合力、增温度”的系列整改行动。

一是以“分层+弹性”形成“作业新样态”。严格执行省教育厅下发的《办学规范15条》，为学校办学划定底线，公开监督电话。同时，强化手机、睡眠、读物、作业、体质“五项管理”，优化作业设计与管理，推进设计“分层+弹性”作业制度，保障学生有充分的睡眠、休息时间。

二是以“课程+活动”做强“心育”大工程。在持续推进张店区家庭教育讲师“种子计划”、大力培养本土家教专家的同时，分别面向家长、教师、学生3个层面系统设计“心育”课程，多形式开展“心育”主题活动，为落实“双减”提供强大的“心能量”。

三是以“温度+品质”打造课后服务新品牌。3月1日，在全市率先开展课后服务工作，实现了全区小学参与课后服务率100%，并组织责任督学蹲点包校、精准指导。同时，注重德育、艺体、实践、科技创新等活动项目的开发，在依托全区学校现有2500余个学生社团的基础上，引进67家体育社会组织进校园，进一步充实课后服务内容，让每名学生都能掌握两项以上体育技能、1项以上艺术技能，推动学生全面健康成长。

落实“双减”，需要以系统思维多方协同，综合施策，凝聚合力，精准发力。下一步，我们将乘势而上，以“双减”为突破口，做好顶层设计，探索教育评价等机制创新，在校长、教研员、教师队伍建设上下大力气，推动“强校扩优”计划，广泛开展中小学生创新实践活动，以“破除五唯”“五育贯通”促进“五项管理”落地见效，开创张店教育“以人为中心”的高质量发展新格局、新气象、新生态。

（淄博市张店区教体局党委书记、局长  朱训勇）

作者：朱训勇

编辑：冀春鑫