“高等教育的准公共产品属性决定了中央政府有支持的责任，财政能力的增强为其支持中西部地方大学提供了可能性。”全国人大代表、河南师范大学党委书记赵国祥建议，继续加大对中西部区域高水平大学建设的政策扶持力度，拓宽办学经费渠道，优化学科队伍结构，加强东、中、西部高校交流合作，形成对口支援长效机制。

赵国祥代表指出，虽然国家实施的“2011计划”“中西部高等教育振兴计划”等工程为中西部高校的发展带来了契机，但中西部高校要实现内涵式发展仍然面临诸多困境，如在人才培养方面后劲不足，在科学研究方面缺乏竞争力，在服务社会方面能力相对缺乏等。

数据显示，如果把在教育部第四轮学科评估中获得B+等级及以上的学科视为优质学科，那么，东部地区“每百万人拥有的优质学科数”为1.65个，中部地区为0.7个，西部地区为0.54个。2019年东部地区“每百万人拥有的‘双一流’建设高校数”为0.15所，中部地区为0.06所，西部地区为0.07所。

对此，赵国祥建议，一是继续加大对中西部区域高水平大学建设的政策扶持力度。实施中西部高校基础能力建设3期工程，切实提升中西部高校办学能力；在国家重点实验室和国家重点学科地域布局、一级学科博士学位点建设、博士招生指标分配等方面向中西部地区高水平大学倾斜；以立法形式，确保地方政府持续加大对中西部地区高水平大学的经费投入。

二是拓宽办学经费渠道，提升办学经费使用效率。对中西部地区高校，中央政府集中财力与地方政府按比例共同履责。分类探索一般性转移支付和专项转移支付的常态化机制，可以考虑在前者中增设“高等教育转移支付”；在后者中针对地方大学特殊需要进行专项补助；中央政府进一步明确省级政府对区域内高等教育投资的主体责任，将高等教育经费投入纳入地方政府绩效考核指标。

三是加强师资队伍建设，优化学科队伍结构。实施中西部地方大学人才提升支持计划，引导“双一流”高校在攻读博士学位、博士后合作研究、访学进修、协同创新等方面支持中西部地方大学提升教师素质；建立规范有序的高端人才流动制度，鼓励部属和东部地区高校高层次人才到中西部地方大学挂职、兼职或就职。

四是加强东、中、西部高校交流合作，形成对口支援长效机制。国家、地方给予专项配套资金，确保“对口支援”的持续性；充分发挥网络信息工程优势，突破“对口支援”限制和扩大“对口支援”范围。

作者：刘琴

编辑：迟佳