教材是全面落实立德树人根本任务、培育时代新人的重要载体,体现着一个国家、一个民族的价值体系,代表着国家对教育的基本要求,是教师教学、学生学习的重要工具。教材建设是高校强化内涵建设、提高人才培养质量、推动教育高质量发展的关键抓手,教材管理也体现了一所高校的治理能力和治理水平。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家发展全局、确保国家意识形态安全的战略高度,为教材建设作出了一系列重要指示,阐明了新时代教材建设的重大理论意义和实践价值,指明了教材建设的历史使命和工作重心,为教材建设朝着正确的方向前进,为高校更好地立德树人、深化内涵建设、提高治理能力和治理水平等提供了根本遵循。
一、教材是立德树人、培育时代新人的重要载体
高校教材是高等教育教学的基本依据,承载着举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命。建设什么样的教材体系,核心教材传授什么内容、倡导什么价值,体现着国家意志。因此,高校教材建设是国家意志在教育领域的直接体现,是落实党的教育方针的重要抓手,决定着国家办学方向能否朝着正确的社会主义方向前进,是解决培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题的重要载体。
高校落实立德树人根本任务要求教材建设心怀“国之大者”,不仅要注重知识与技能的传授,更要注重学生价值观、国家观的树立。在2018年的全国教育大会上,习近平总书记指出,要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域,学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计,教师要围绕这个目标来教,学生要围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。2020年11月,习近平总书记给人民教育出版社老同志回信,对教材编研出版工作提出殷切期望,希望人民教育出版社“紧紧围绕立德树人根本任务,坚持正确政治方向,弘扬优良传统,推进改革创新,用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、建设教育强国作出新的更大贡献”。
近年来,部分教材的编写有偏离国家主流价值的倾向,过于推崇西方知识和价值体系,忽略了知识体系中蕴含的意识观念,在一定程度上背离教材建设的社会主义方向,在立德树人上出现了偏差。高校要引以为鉴,要紧紧围绕着“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这个时代之问,将“以树人为核心,以立德为根本”作为教材建设的基本准则,将理论性知识和价值性知识统一于教材内容体系中,确保教材的思想性和科学性, 使教材成为培育时代新人的可靠保障。
二、教材建设是提升教育质量、推动高质量发展的关键支撑
新时代的教材建设要率先为深化教育教学改革提供强力支撑,把教材建设作为推进教育现代化、夯实高质量教育体系的关键抓手。教育体系与教材体系是一对相生相伴的共同体,打造高质量教材体系是高质量教育体系的内生动力,也是支撑高质量教育体系建设的关键。优质教材的编选有助于进一步提升高校的教学水平,从一定意义上说,加强优质教材的选编和使用,提升教材建设水平是提升教育高质量发展的突破口。
当前,我国正处于从教育大国向建设高质量教育强国迈进的关键时期,特别是“实现中华民族伟大复兴的战略全局”与“世界百年未有之大变局”发展进程中,对高校教材建设提出了新的挑战,这就迫切需要建设与之相适应的高质量教育体系。然而,面对前所未有的挑战和机遇,高校教材建设还存在一些薄弱环节。一些地方教育主管部门和高校对教材建设工作重视度不够,教材建设的研究宣传、教材编审队伍的建设、教材的选用标准等方面与高质量教材体系还存在较大差距;教材体系建设滞后,教材覆盖的学科专业课程面较窄,辐射带动作用有待进一步释放;高校教材建设激励机制的创新不够,还没有广泛调动高层次学者团队参与编写教材的积极性和主动性;更有甚者,在某些教材中还时有意识形态方面的错误认识。
党的十八大以来,我国高等教育教材建设的主管部门和广大教材工作者坚持正确方向、守正创新,及时总结了改革开放特别是党的十八大以来教材建设的经验,直面当前教材建设面临的挑战和问题,立足当下、着眼长远,出台了《全国大中小学教材建设规划(2019—2022年)》,统筹规划今后一个时期大中小学各学段、各学科领域的教材建设工作,明确了新时代教材建设的指导思想和基本原则,确定了今后一个时期教材建设的目标和重点任务,提出了完成任务的保障措施和实施要求,尤其对高校教材建设提出了一系列措施和要求,成为当下我国高等教育教材建设的纲领性文件。
各高校都结合自身实际,相继开展了针对教材修订、新编以及出版等的系列专项工作,新编或修订了彰显高校教育特色和高水平学科建设水平、集原创性和高质量于一体的各类精品教材。教材建设取得了显著成效,教材质量逐步提高,教材体系日趋完善,育人功能不断增强,具有中国特色、适应时代要求、高质量系列教材大量涌现,对高等教育教学水平和人才培养质量的提升发挥了关键支撑作用。
三、教材管理是健全高校治理体系、提高治理能力的重要体现
为加快提升高校教材建设治理能力现代化,落实教材建设的国家事权,2017年国家教材委员会正式成立,这是新中国成立以来的第一个国家级教材管理的专家组织。教材委员会的主要职责是指导和统筹全国教材建设工作,贯彻党和国家关于教材工作的重大方针政策,研究审议教材建设规划和年度工作计划,研究解决教材建设中的重大问题,指导、组织、协调各地区各部门的教材建设工作,审查意识形态属性较强的国家规划教材等。国家教材委员的成立表明了我国教材管理有了专门指导、监督、审查和评价的组织,也是健全高校治理体系中的重要一环。
当前,我国教育已进入深化改革和提高质量为核心的内涵发展阶段,改革重点聚焦于事关教育教学质量的关键环节、人才培养模式和育人方式的创新上。高校要及时跟进内涵式发展的新形势,明确教材建设的聚焦内容、发展方向,破解教材管理中的热点和难点问题,不断推进教材管理方式改革,并从以下几个方面持续深化改革、提高教材管理水平:
首先,完善教材管理的制度体系。明确学校党委在教材建设工作中的领导地位,统一部署学校教材建设任务,使教材建设能够立足于中国特色社会主义、服务于国家战略需求,体现党的教育方针。进一步健全学校的教材管理制度、组织机构和保障措施,充分发挥各职能部门的积极性和主动性,形成教材管理的有效合力,把教材建设的国家意志转化为全校师生的共同行动。
其次,把好教材审核关,确保意识形态主阵地不动摇。充分发挥学校教材工作委员会的职能,增强教材建设的全局性、计划性、协调性和有效性,提高教材建设一体化管理水平。教材工作委员会可以下设教材审核委员会,承担学校各项教材审核把关工作,建立校院两级审核工作机制,坚持“凡编必审”“凡选必审”“管建结合”的工作机制,严格监督教材建设工作,切实提升选编教材质量,推进教材选编审用一体化。严把教材的政治审核关,不允许有任何政治问题的教材进入校园,这是教材管理的关键环节,是确保教材建设坚持正确的政治方向和价值取向、实现培根铸魂效果的重要制度设计。严把教材建设队伍政治审核关,要把政治素质作为评价教材建设队伍的第一标准,抓好管理、编写、审查、研究队伍的建设,把政治立场作为队伍选拔的首关,建设一支政治过硬、品行端正、理论丰富的教材队伍,确保教材建设队伍的先进性和纯洁性。同时,建立有效的反馈机制,尤其是教材使用主体的反馈和评价,从师生视角评价教材的合理性和适用性,对问题及时反馈整改,以提高教材建设服务课堂教学和人才培养的实效性。
最后,完善教材建设激励机制,做好出版保障工作。学校要加大经费投入,设置规划教材专项经费,并保障经费按期、足额到位。学校要统一对接国内外高水平出版社,规范管理出版流程和出版合同等文件,建立学校、出版社、教师等有效沟通、紧密联系的出版机制,保证出版质量。进一步完善学校职称评聘、绩效考核以及推优评先等工作对教材建设的认可度,激励高水平人才参与教材建设。党和国家高度重视教材建设等工作,专门设立教材建设激励机制和激励措施,提出实施教材建设国家奖励制度,并于2019年12月正式设立全国教材建设奖,2020年启动首届全国教材建设奖评选工作,共评选出999种全国优秀教材并在全国推广使用,极大地激发了教材建设工作人员的积极性和主动性。
未来高校教材建设工作要紧贴国家政策形势,根据国家教材建设奖的评选原则、导向,加紧制定教材建设目标和任务。把坚持社会主义办学方向、彰显党和国家意志、展现中国特色作为教材建设的首要原则。把能否遵循教育发展规律、贴近学生实际、体现学科和行业发展的新成果、适应时代要求等纳入教材建设的重要指标。进一步发挥教材建设在单位和个人绩效评价中的作用,激励和调动高校教师参与教材建设的积极性,引导学校高层次学者教授、高水平专家团队等参与到教材建设工作中来,开创高校教材建设提质增效的新局面。
(作者简介:张茂聪,山东师范大学教育政策与管理研究中心教授,博士生导师;张宗斌,山东师范大学经济学院教授,博士生导师;马英红,山东师范大学商学院教授,博士生导师。)
作者:张茂聪 张宗斌 马英红
编辑:扈美辰
审核:王骄